“最严交规”仍需凝聚社会共识

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新年伊始，修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）和《机动车登记规定》（公安部令第124号）开始正式实施，这两大规定由于大幅度提高了违法驾驶行为的扣罚分值，因而被网友称为“史上最严交规”。

“最严交规”的出台，总体上受到了社会的正面肯定。我国每年死于交通事故的总人数居高不下，“最严交规”有利于从严执行交通法规，培养良好的驾驶习惯，涵育更为人性化的汽车文化，提升整个社会的交通安全水平。从这个意义上说，“最严交规”体现的是对生命价值的高度重视，以及对不同主体的路权的进一步明确。从媒体报道看，“最严交规”实施几天来，交管部门监控设备所记录的违法行为的确有所减少，尤其高速公路上常见的超速现象明显得到遏制。“最严交规”开始显示出其震慑力。

但另一方面，“最严交规”也引发了一些不同意见。其中，闯黄灯扣罚6分的规定受到了很多人的质疑。一些驾龄较长的司机在路口做了试验，在没有绿灯倒数显示的情况下，机动车即使以较低的速度行驶，在遇到绿灯与黄灯变换的情况下，机动车仍然很容易违规越过停止线。在不同的城市里，已经发生了多起机动车遇黄灯急刹、而遭致后车追尾的情形。不可否认，闯黄灯扣6分确实已经成了很多驾驶人的“心病”。

人们对“最严交规”的不适应，反映出城市交通安全领域的一些矛盾。首先是依法驾驶与提高通行效率之间的矛盾。我国许多大中城市拥堵较为严重，提高道路使用效率既是城市运行的需要，也是城市居民的一种必然要求。但“最严交规”的部分规定要求驾驶人必须做到安全第一，在无法预测指示灯改变的情况下，遇到路口只能大幅减速以保证不违规，这必然会降低路口的通过率。如果这样的推测成为现实，“最严交规”或将招致怨言。其次是驾驶习惯和驾驶文明的矛盾。之所以存在抢黄灯的现象，其根本原因在于，拥堵所导致的焦虑感让驾驶人难以忍受片刻的等候，总希望在红灯亮起前通过路口。长期养成的抢黄灯意识已经成了一种驾驶习惯乃至权利概念，“最严交规”所要求的慢速通过路口对这一习惯形成了考验。但要扭转集体性的习惯以形成良好的驾驶文明，显然不是一两条法规就能达成的。

人们对“最严交规”的非议是否正当，目前尚难作出判断。但不难预测的是，在遇到较大意见阻力的情况下，“最严交规”可能会面临某种窘境。古语云，“徒法不足以自行”，法律只有受到信仰和遵从，才能在现实中发挥作用。如果人们认为某一法规既不合理也不正当，就可能以种种方式试图突破其限制。另一方面，“最严交规”还可能加大城市交通管理的成本。在“最严交规”的适应期，路口追尾和交通违法行为都会相应增加，由此带来的是事故调处、行政复议工作量的增加，以及更多的批评。这就意味着，“最严交规”不仅是对驾驶人的考验，同时也是对交通管理部门的检验。

“最严交规”的出发点是好的，但其合理性还必须接受现实的验证。在意见纷杂无法很快得到调和的情况下，交管部门必须以最严格的程序以确保执法公平，并尽可能为驾驶人提供方便快捷的行政救济。执法要严格，但执法的态度要端正。执法的尺度不能放松，但处罚与救济相结合的意识也不可忽略。唯有如此，才可能在交通管理的实践中不断修正法规，凝聚社会共识，让新的驾驶风气得以顺畅地形成。