烟台保税港区的“SWOT”分析
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【摘要】2010年7月，烟台保税港区一期顺利通过了国务院联合验收组的验收。2011年1月，烟台保税港区正式开关运作。对烟台保税港区进行“swot”分析，对于提升烟台保税港区的国际竞争力，具有重要意义。本文分析了烟台保税港区的优势和劣势，并对加快烟台保税港区的发展提出了相应的对策和建议。
【关键词】烟台保税港区，“SWOT”分析
一、烟台保税港区的“SWOT”分析
SWOT分析方法是一种企业竞争环境分析方法，即根据企业自身既定的内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。S代表strength（优势），W代表weakness（弱势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁），S、W是内部因素，O、T是外部因素。
（一）烟台保税港区的内部环境分析
（1）优势
①得天独厚的区位优势。烟台保税港区区位优越，沟通山东半岛、辽东半岛，服务黄海、渤海两大海区，同时可辐射日韩。特殊的区域位置决定了烟台保税港区应在区域发展中发挥更大的作用。
②良好的腹地经济基础。烟台保税港区直接经济腹地主要是烟台市，间接腹地为山东省、环渤海经济圈。烟台是我国首批14个沿海开放城市之一，是环渤海经济圈内的骨干城市。山东省的国民经济主要指标居全国前列，成为中国东部沿海经济大省。环渤海地区是我国北方经济最活跃的地区，已经形成了发达便捷的交通优势，雄厚的工业基础和科技教育优势，丰富的自然资源优势，密集的骨干城市群等五大优势。
（2）劣势
①法规与考核指标不健全。由于保税港区的功能没有通过法规加以明确界定，实际发展中往往偏离政策初衷，已经出现了功能交叉重叠的现象，而发展转口贸易及相关物流业务的政策与管理体制还尚未建立起来。
②管理体制较为单一。我国的保税区管理体制是一个自上而下的多级行政系统，包括中央、地方和保税区自身三个管理层次，保税区受到海关总署、质检总局、商务部、外汇管理局等多个部门的联合监管，条块分割明显，又由于我国没有统一的法律，各个部门之间各自为政、难以协调，许多问题需要经过层层审批。
③高素质专业人才缺乏。烟台港由原来政企合一的港务局转制而来，用人机制不灵活、人才结构不合理的影响尤在，缺少与国际航运业接轨的相关人才。
（二）烟台保税港区的外部环境分析
（1）烟台保税港区的发展机遇
①国际经贸与世界港口的发展。20世纪90年代以来，伴随着经济全球化发展新趋势的加剧，资金、技术、信息和人员在世界范围内流动的自由度不断加大，降低关税壁垒和其他非关税壁垒，使不同国家和地区相互间生产要素互补性得到充分发挥的各种贸易协定、自由贸易区的数目不断增加。
②我国经济持续增长。随着我国经济的强劲发展，内需急剧扩大，经济的崛起使我国同时或相继诞生数个国际航运中心成为可能。
（2）烟台保税港区的外部威胁
①国际港口竞争激烈。21世纪初，经济格局的变动使亚太地区处于一个航运和港口格局调整时期。为了确立自己的国际航运中心的地位，各港口之间正在进行着激烈的竞争，争夺货源，争夺经济腹地，且越来越激烈。
②国内港口缺乏协作。我国主要港口城市谋求国际航运中心地位竞争激烈，缺乏协作。
二、加快烟台保税港区发展的对策建议
（一）港口及城市规划方面
1.港口群核心功能提升。目前，烟台港总体布局规划已经国家正式批准实施，总布局分为客货区、集装箱区、散货区和远景发展区。至2020年，烟台港将拥有泊位58个，其中深水泊位43个，年货物吞吐量将达到4500万以上。
2.临港城市及腹地建设。烟台作为山东省重要的制造业基地和港口城市、区域性金融、贸易、服务中心，城市总体规划提出要重点发展机械制造、电子信息、食品加工、临港型制造业四大主导产业，培育和提升汽车零配件产业集群、以电子信息为核心的高新技术产业集群、纺织服装产业集群、食品加工产业集群、建材产业集群等五大产业集群。
3.自由港先进经验借鉴。无论是理论研究还是实践经验，国内对于自由港建设还与国外有很大差距，因此有必要对国外优秀自由港口的发展经历进行剖析，取长补短。
（二）资源优化配置方面
1.加强政府资源整合保障职能。资源整合需要政策支持，需要政府制定相关条文统筹安排。
2.资源专项与整体规划相结合。山东港口的资源规划，要做到整体与专项相一致，协同发展，分步实施。在自然资源方面，根据本地本港的实际情况，合理建设，突出本港的专项工程。同时，加强与周围港口合作，形成以自然资源互相补充为基础的港群规划布局。
（三）管理和服务方面
1.提高政府管理和服务水平。借鉴世界上自由港管理模式的成功经验，结合烟台保税港区的实际情况，未来烟台保税港区应构筑以行政管理、企业运作为主的运营模式。
2.推进港口市场化营运进程。体制性开放的核心是构建港口运营市场化体制，这是2001年以来港口管理体制改革的一个重要目标，也是今后烟台港需要继续改革深化的重要方面。
三、总结
当前，烟台保税港区面临着众多的挑战，烟台保税港区只有在做好港口和城市规划的基础上、优化配置各类资源，提升自身的管理服务，才能在未来发展的更好。