浅析工程建设各阶段的造价管理

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中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2011)12-0091-01

摘要：针对建设过程的决策、设计、招投标、施工、竣工验收等阶段，简单分析各阶段造价管理的重点，及各个阶段造价管理的区别与联系。

关键词：造价管理投资效益

众所周知，投资是以经济效益为最终目标；要有效的控制工程造价，减少建设资金的浪费就要对工程建设的各个阶段进行全面的造价管理，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益。笔者拟结合近几年来的工作经验，对工程建设过程中的几个阶段谈谈自己的看法。

一、 项目前期阶段

投资者对工程造价的管理应该从这一阶段开始，明确安排投资，合理确定投资规模，结合投资目的，采用科学方法，确定各种可行性方案，经过技术及经济性分析，最终选择在技术上可行，经济上合理的投资方案。而要做好这方面的工作，必须投入一定的人力、财力、物力和时间，从建设产品的技术来源，市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面做出深入的调研和正确的评价，并且编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数）对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。估算过高，会造成巨大的资金浪费和经济损失；估算过低，也容易导致投资膨胀。投资膨胀直接影响到投资者的收益问题。投资决策阶段的费用约占总投资额的0.5%-3%，但正是这所占份额很小的这部分直接影响着项目的投资效益。

二、 设计阶段

长期以来由于体制和传统习惯的原因，我国的工程设计工作往往是由专业的设计人员来完成的，他们在设计过程中更关注工程的使用功能，而对经济因素考虑较少缺乏经济观念，造成我国工程建设领域中的技术与经济相分离的。在初步设计阶段，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计，设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。例如结合投资实际情况，通过设计方案的经济指标比较，运用价值工程方法，选择造价合理的设计方案；同时积极与设计部门配合做好施工图设计阶段的施工图限额设计工作，认真做好施工图的预算，不留缺口，确定好整个项目的投资数额。

三、 招投标阶段

采取建设工程招投标办法，在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。在招标过程中建设单位要加强对招标文件的编制管理，有专职造价工程师参与审定其中的造价条款；通过细化委托编标合同内容，来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，促使其规范谨慎执业。

随着社会主义市场经济的不断发展，原来招投标阶段实行的预算定额计价模式已不适用，而是采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标。根据建设部颁布的工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计价模式。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为控制工程造价的有效措施。使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动，简化招投标报价工作；减少工程结算中争议与纠纷，有效的控制工程造价，同时也为我国承包商走向国际市场创造条件。

四、 施工阶段

建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，也是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。

首先，选用经济合理的施工方案，其中施工组织设计应含有体现降低工程成本的措施。其次，健全工程质量保证体系，严格按照施工工艺施工，防止因返工造成的浪费和损失。再次，材料费用占工程总造价的60%-70%，是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算、计划、采购、签收、领用、使用、监督、回收等各个环节的管理，落实到人。做到采购前应掌握材料，设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势；使用过程中要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额使用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。最后是选用合格施工人员。由于目前建筑市场劳动力来源不同、层次不同，技术水平也存在较大差异，所以必须对各专业技术人员进行筛选，选用技术熟练的人员从事施工作业，进而达到有效控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价的目的。施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料、和人力的合理利用密切相关，需要各专业各工种密切配合，才能实现工程项目施工的进展，实现既定的各项目标。

五、 竣工决算阶段

竣工后的审查工作包括：工程量的确定，材料价差合理性的确定，隐蔽验收记录，‘设计变更签证’，工程定额的套用及各项费用的计取。

工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是重复计算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算准确。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。

搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，这就需要审计人员具有较高的业务素质和丰富的审计经验，还需要具有良好的职业道德和较高的思想觉悟，同时也需要建设单位、监理单位及施工单位等三方面人员的积极配合，提供真实可靠的相关资料。只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷，才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位双方的经济利益。

综上所述工程造价的管理覆盖了建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收的全过程，而全面造价管理原则和实践所体现的效益也正是投资者关心和需要的，同时建筑业要与国际接轨，实现全面产业化，实现良性循环和持续健康的发展，就必须把控制造价的理念以经济效益的形式，贯穿于基本建设的全过程，力求实现效益与质量、环境与效益的全面提高。

参考文献：

[1]工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社,2001

[2]工程造价管理[M].中国建材工业出版社,2010