陕北石油纠纷民企代表获刑

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靖边县法院以“聚众扰乱社会秩序罪”判处陕北油田投资者冯秉先有期徒刑三年，冯孝元、王世军有期徒刑二年，缓刑三年

2006年1月5日上午，陕西省榆林市靖边县法院以“聚众扰乱社会秩序罪”判处陕北油田投资者冯秉先有期徒刑三年，冯孝元、王世军有期徒刑二年，缓刑三年。

十天前，即2005年12月26日，此案在靖边县法院二楼审判大厅开庭审理。庭审从上午八点半开始，中间有两次十多分钟的休庭。下午四点半庭审结束。

此案源于靖边县政府强行收回陕北油田开发者的“经营权、所有权、收益权”后，油井投资者于2005年4月和5月两次上访并引发纠纷。

十年前，陕北油田属“井井有油、井井不流”的低效油田。鉴于其开采难度和开发风险，同时也为支持陕北建设，中央有关部门于20世纪90年代初批准陕北对民间招商引资，鼓励民企开采石油。

1994年4月13日，中石油和陕西省政府签订协议，“划出1080平方公里委托地方各县开采”。陕北地方政府遂出台各种优惠政策，寻求民间资本投资开发石油资源。内蒙古、浙江、广东等地的投资者纷至沓来。不到十年，陕北石油年产量由1990年的40万吨增长到600万吨，增长了15倍。随着油价不断上涨，投资者亦获益良多。

在此过程中，民间采油存在诸如技术落后、资源浪费、环境污染等问题也引起关注。1999年12月，当时的国家经贸委出台整顿陕北小油井的“1239号文件”。2003年，陕北延安、榆林两市15县政府着手将民营投资者开发的油田收归国有，触发6万多名民营投资者的不满和抗争。

从2004年开始，民营投资者开始走上诉讼维权之路。2005年4月，民营投资者状告陕西省、市、县三级政府违法行政的准备工作进入尾声。一些投资人要求诉前与政府对话，试图通过协商解决问题。

2005年4月12日，民营投资者到榆林市政府要求对话。榆林市长王登记等政府官员与民企代表座谈，承认“收油井是犯了一个美丽的错误”，表示马上组成工作组下到各县解决问题。此后，民企屡次催促未果。

5月11日，约200名民营投资者到陕西省委要求对话。九名民企代表与陕西省委30多名官员进行了四个多小时的座谈。会后，榆林市政府官员曾与民企代表共进午餐。

次日，榆林警方即开始抓捕民企代表及律师。5月26日，靖边县警方以涉嫌“聚众扰乱社会秩序”和“非法集会”，刑拘陕北民营投资者的律师朱久虎。之后，诉讼代表冯孝元、仝宗瑞、任光明、王志军、马成功、马启明、刘廷发、张万兴、袁培相、王世军等相继被拘；8月初，逃身在外的诉讼代表冯秉先在武汉被捕，宋子金、贾治宏、王世清、孔玉明则投案自首。

其后，律师朱久虎和十几位诉讼代表陆续被取保候审。截至本案开庭，只余冯秉先一人羁押在监。

2005年10月20日，靖边县检察院以“聚众扰乱社会秩序罪”，冯秉先、冯孝元、孔玉明、王世军。从10月21日至11月21日，仝宗瑞、朱久虎、任光明、王志军、刘廷发、张万兴等先后收到靖边县检察院寄达的不通知书。

此次开庭，冯秉先、冯孝元、王世军到庭。据靖边县法院2005年12月22日下达的刑事裁定书称，孔玉明因患肾衰竭中止审理。

庭审中，检察机关指控：2005年4月12日和5月11日，冯秉先等人为要回油井，聚众围堵市政府、省委，致使进出的人员、车辆无法正常通行，严重扰乱了市政府机关和省委的正常工作秩序，造成了极其恶劣的社会影响，情节恶劣，后果严重。被告人冯秉先系两次事件的组织、策划和领导者，是首要分子；被告人冯孝元、王世军是积极参加者，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确凿充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究四被告的刑事责任。

来自北京的律师莫少平当庭为冯秉先作了无罪辩护。他认为，聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，导致工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。但检方提供的证据，不能证明冯秉先等人在2005年4月12日和5月12日两次诉前对话中具有上述行为。据悉，律师的意见未被采纳。

此案宣判后，冯秉先当庭表示要上诉，冯孝元、王世军表示放弃上诉。

庭审当天，靖边县戒备森严，通往法院的三个路口均有警察警戒；法院周围停放着八九辆警车，有30多名警察驻守。

庭审结束后，靖边县有关部门拒绝了记者的采访要求。