中部地区经济发展质量评价

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【摘要】 本文通过选取和构建经济发展质量指标评价体系，对中部地区经济发展质量进行了分析研究，进而提出了中部经济发展质量提升新跨越的对策措施。

【关键词】 中部地区 经济发展质量 评价体系

在对经济发展的问题研究中，人们对经济发展关注的焦点集中在GDP统计量的变动――发展速度，却忽视了对经济发展具有实际意义的重要方面――发展质量。而对于什么是经济发展质量，目前尚未有统一的定义和评价指标体系。按照科学发展观的要求，本文认为，经济发展质量是指一定时期内国家或地区国民经济发展的优劣程度，反映了经济发展的有效性，即经济发展能够满足人们各种需要的程度；经济发展的协调性，即经济内部以及经济与社会之间的协调状态；经济发展的可持续性，即资源、环境承载经济长期发展的能力。基于此，本文从生产率质量、经济结构、技术进步和人力资源开发四个方面构建指标评价体系，来对经济发展质量进行全面评价（见表1）。

一、生产率质量比较

生产率是用来表示产出与投入比率的术语。我们认为生产率既有数量要求，也有质量要求，生产率数量是生产率质量的前提和基础，生产率质量是给定条件下有限资源的效率配置。生产如果仅仅是以总量增长为衡量的指标，忽略了资源限制性的因素，生产本身的意义则可能是破坏性的。为此，对生产率的考察既要从生产情况本身进行考量，又要对生产的环境影响程度进行测量。

从全员劳动生产率指标比较来看，2007年中部地区全员劳动生产率为100455元，不仅远低于东部和东北地区，而且也比西部地区少3192元；从投资产出效果系数指标比较来看，中部地区投资产出效果系数为1.88，略高于全国平均水平、西部和东北地区，但却比东部地区差0.47；而从单位产出的废气和废水指标比较来看，大多数省份是农业省的中部地区，除好于老工业基地东北地区之外，两项指标值均普遍高于东部和西部地区。这揭示出了中部地区工业经济活动生产率低下，投资效益不理想，工业生产污染重，排放高，环境破坏大（见表2）。

（资料来源：《中国电子信息产业统计年鉴(软件篇)2007》、《中国统计年鉴2008》。）

二、经济结构状况比较

从三产产值占GDP比重来看，中部地区产业结构特征表现在以下几方面。一是农业所占比重较大。2007年中部地区第一产业的比重为14.6%，比全国平均水平高3.3个百分点，而东部和东北地区的第一产业产值仅为6.9%和12.1%。二是工业化进程发展缓慢。2007年中部地区第二产业的比重为49.5%，略高于全国，但与东部和东北地区相比还存在一定的调整空间。三是现代服务业发展严重滞后。2007年中部地区第三产业产值比重为35.9%，在全国所占份额最低。从外贸依存度来看，中部地区的经济外向程度低，外贸进出口对经济增长的带动作用弱。2007年中部地区进出口总额在国民生产总值中的比重为10.9%，比全国低55.3个百分点，比东北地区少17.4个百分点，而与东部地区相比差距更大，甚至也落后于西部地区1.6个百分点。从城镇化率指标来看，中部地区城镇人口占总人口的39.3%，比全国平均水平少5.6个百分点，仅比西部地区多2.3个百分点，中部地区城市化进程任重而道远（见表3）。

（资料来源：根据《中国统计年鉴2008》数据整理。）

三、技术进步水平比较

从科技投入来看，中部地区科技人才流失严重，科技经费投入明显不足，不能满足中部地区经济发展的科技支撑要求。2007年，东部地区高校研究与发展人员中，科学家和工程师数占全国总数的比例为46%，西部地区占21.03%，而中部地区仅占全国总数的17.09%，远远低于东部地区所占比例，也落后于西部地区所占比例；东部地区高校研究与发展经费总投资占全国的比例为54.83%，西部地区占16.89%，而中部地区仅为14.26%，比东部地区低42.57个百分点，而且也比西部地区少2.63个百分点。从科技产出来看，中部地区科技产出水平与全国相比差距甚大，且差距还呈逐渐扩大的趋势。2001年全国人均技术成果成交额61.33元，比中部地区多33.85元；2007年全国达到了168.51元，比中部地区多106.49元。从全要素生产率（TFP）来看，我们根据新增长理论数学模型并结合我国及中部地区经济发展实际，建立了动态生产函数，并实证分析了中部各省的经济发展方式。结果表明：中部地区各省改革开放以来物质资本对经济发展的贡献均高于全国水平34.95%（山西45.28%、安徽40.74%、江西44.4%、河南46.67%、湖北46.7%、湖南45.9%）；全要素生产率均低于全国水平44.2%（山西30.82%、安徽27.97、江西25.19、河南19.81%、湖北27.38%、湖南27.20%）。中部地区经济发展依然是依靠物质资本投入为主，发展方式为粗放型。

四、人力资源开发水平比较

从教育经费投入情况来看，中部地区教育经费投入严重不足，难以满足现代化建设和人民群众对教育发展的需求。根据《中国教育经费统计年鉴2007》数据显示：2006年，全国小学生均预算内事业费平均为1634元，而中部地区平均为1266元，仅相当于全国平均水平的77%，其中湖北、江西和河南省三省均处于全国后5位之列；初中生均预算内事业费全国为1897元，中部地区平均为1442元，比全国平均水平低400多元；普通高中和所属普通高校生均预算内事业费平均分别为1548元和3363元，分别相当于全国水平的69%和72%，其中江西和湖南两省甚至低于3000元。

从每十万人口中拥有大学生数来看，2007年中部地区每十万人口中拥有大学生数为1906人，而东部地区为2927人，中部仅占东部的65%；东北地区每十万人口中拥有大学生数也达到了2399人，也比中部地区多493人。从三产从业人员受教育分布来看，2005年中部地区第一、第二、第三产业从业人员文盲和小学的比重与全国平均水平相差不大，初中则略好于全国，比全国水平分别高2.28（第一产业）、3.28（第二产业）、4.14（第三产业）个百分点；第一、第二、第三产业从业人员中高中的比重分别为4.31%、17.94%、24.86%，比全国水平分别低0.37、7.43、0.83个百分点；第一、第二、第三产业从业人员大专的比重分别为0.19%、5.66%、20.38%，比全国水平分别低0.04、1.24、3.45个百分点，这表明中部地区从业人员素质偏低，初中后教育严重滞后，特别是高学历高素质的人才短缺，不能满足产业结构调整过程中对人才的需求。

五、结论

综上所述，中部地区经济发展质量状况可以概括为以下几点：一是中部地区全员劳动生产率全国最低，工业生产对环境污染普遍高于东部和西部地区，经济发展主要依靠物质资本投入，生产方式粗放；二是工业化程度还不高，与东部和东北地区相比差距较大，现代服务业发展滞后，城镇化进程缓慢，且经济对外开放程度远低于东部地区和东北地区，也低于西部地区；三是科技投入不足，科技人员流失严重，自主创新能力弱，技术进步水平在全国处于相对落后状况；四是教育经费投入明显偏低，中部各省各级教育生均预算内财政经费均低于全国平均水平，初中后教育发展也普遍低于全国水平，并已成为人力资源开发的短板，高素质人才状况很难满足经济发展的需要。由此可见，中部经济发展质量还不是很高，这不利于中部地区经济又好又快发展，不利于中部地区快速崛起。因此，必须要突破传统思维定势，创新科学发展理念，转变发展方式，调整经济结构，依靠科技创新和人力资本“两大内生动力”，大力提升经济发展质量，从而实现中部发展新跨越。

（注：本文系国家软科学《科技进步对经济发展贡献率研究》阶段性成果，项目编号：2008GXS1B022。）

【参考文献】

[1] 周绍森等：中部发展与区域合作[M].北京：北京出版社，2005.

[2] 王再文：比较优势、制度变迁与中国中部崛起[M].北京：经济科学出版社，2006.

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[4] 李永有：经济发展质量的实证分析：江苏的经验――基于经济发展质量指标体系的分析[J].财贸经济，2008（8）.