甘肃省东部310国道沿线小城镇资源优势及发展思考

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摘要：310国道是横跨我国东西部的一条重要公路干线，东起江苏省连云港市，西至甘肃省天水市，途径江苏、安徽、河南、陕西、甘肃五省，全程1613千米，310国道途经甘肃省东南部的天水市约200余公里。本文对甘肃省东部310国道沿线各乡镇小城镇建设的基础条件及资源优势做了分析，面对国家进行小城镇建设的机遇，就当地小城镇的开发和建设做了一些探讨和展望。

关键词：甘肃省；310国道；小城镇；发展

中图分类号 ：TS422文献标识码：A

一、沿线乡镇资源分布及发展优势

甘肃省东部310国道天水市沿线乡镇区位优势明显，有较为丰富的经济资源，其中一些乡镇还拥有名、优、稀、特的优势产品。麦积区的东岔、立远、吴砦三乡均有丰富的林业资源和野生动植物资源；东岔附近有储量丰富的透辉石、白云石矿，党川、三岔一带分布有品位较高的中小型金矿；元龙、伯阳二乡盛产花椒、板栗、苹果、药材等农副产品，社棠和马跑泉二镇具有良好的工业基础和一定产业规模。秦安县的郑川、兴国、叶堡三乡盛产苹果、桃子、甜瓜等优质瓜果，且乡镇企业发展势头较好，已成为当地经济的重要支柱。麦积区的渭南、中滩、石佛等乡近年来大力开发本地市场，经济发展迅速，成为规划中的天水市三阳新区，具有较大的潜在开发前景和价值[1]。该地区建筑业从业人口众多，技术力量雄厚，也是重要的劳务输出基地。

310国道沿线旅游资源丰富，其中具有大地湾文化、伏羲文化、三国文化、石窟文化等文化特色的历史遗迹在全国影响不断扩大，来天水的中外旅游者和观光客日益增多，旅游业已成为天水经济的重要增长点。

二、沿线小城镇开发建设的现状及不足

甘肃省乃地处我国西部的经济欠发达省份，东部的天水市经济发展和开放程度本来就偏低。310国道沿线各乡镇长期以来受自然环境、交通条件、思想观念、生产经营模式等各方面的因素影响，主要产品的生产经营基本处于分散状态，缺乏科学合理的引导和规划，未形成规模化、产业化。农林产品输出以初级产品形式为主，没有或很少有深加工工业，产品附加值低，乡镇企业中虽有个别企业设备先进，供不应求，但大企业工艺设备落后，技术含量低，未对当地经济形成大的促进。加之对产品的质量重视不够，远销时缺乏竞争力，本地未形成一定影响规模的批零专业市场，严重制约了产品的扩张和生产。

甘肃省东部310国道沿线乡镇的农业科技示范效果明显，如推广了“带状种植”、“地膜玉米”、“优良果树”等先进种植技术，效益较显著。但由于科技投入不足，科技人员缺少，科技成果推广渠道狭窄，技术商品市场不健全，农户吸收新技术的素质和风险承受能力差等，大多数乡村组织和农业科技人员还未充分发挥自己应有的作用，农村经济发展迟缓。

甘肃省东部310国道沿线各乡镇固定资产投资及农业生产资金大部分来自当地农户自身的积累，以及乡镇及村组创办企业的收益，少量来自于国家和集体信用机构的信贷，此外还有一部分国家的扶贫基金拨款。此外，由于交通、通讯及其他基础设施的限制，市区及区外资金也很少进入沿线乡镇，未对乡镇经济起到较大的促进作用。沿线各乡镇的信用机构信贷能力普遍有限，资金缺乏，尤其是对乡镇建设的一些中、长期项目无法提供较大的支持与帮助[3]。

三、沿线小城镇建设发展及思考

党的十提出的繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇建设是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。甘肃省东部310国道沿线小城镇建设，要始终坚持发展是富民兴镇的第一要务，锐意进取、大胆实践、合理布局、突出特色，逐渐形成有一定规模的小城镇产业集群。第一，要依托当地装备制造业和电子电气工业的技术优势，加速乡镇企业发展，推动落后产能升级换代，形成富有地方特色的乡镇企业。第二，利用当地丰富的果品资源，加大投资力度，在生产和销售环节进一步内引外联，搞好果品及其它农副产品深加工，尤其要扩大果汁及果脯生产规模，提升产品质量，进一步提高农牧林业产品附加值。促进经济发展，带动当地广大农民致富。第三，利用当地建筑业人力资源优势，组建以“能工巧匠”为主的建筑人员队伍，加大劳务输出力度，增加农民收入；第四，加强矿产资源开发管理和生态环境保护，努力将资源优势转化为经济优势，带动当地农民致富。第五，进一步开发利用旅游资源，加强生态旅游基础设施建设，努力与关中旅游资源对接，尽快融入“关-天旅游经济圈”，进一步推动当地旅游产业升级。

310国道沿线甘肃东部各乡镇，东接陕西宝鸡，西连天水市区，可依托国道和铁路交通干线，凭借自身资源优势，形成林产品和鲜、干果产品生产、销售基地，建设林果产品专业批零市场，以市场带动当地产业升级[2]。随着宝天高速、天定高速的运行和天平高速、西兰高铁等的进一步建成，交通条件的改善将进一步推动区域经济的发展。甘肃省东部310国道沿线小城镇建设要依托当地区域交通优势，加大资金投入和人才引进力度，扶持科技创新企业，在制定和采用等级开发策略的基础上探索不同的模式，适应市场经济发展的客观要求，建成甘肃省东部310国道沿线若干个小城镇群，形成一条天水经济发展的黄金走廊，推动天水经济的全面发展。

参考文献：

[1] 刘助仁.中国小城镇建设研究[J],综述开发研究,1999:24-26.

[2] 樊卫宾.天水市小城镇建设研究[J],开发研究,1992:31-33.

[3] 曾治文.关于小城镇建设的反思[J],经济体制改革.1999,5:98-100.