可持续发展背景下老工业基地的转型

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摘要：莱芜市钢城区，是1993年莱芜升为地级市后新设的县级区，2007年设钢城经济开发区,随着钢城经济开发区的建设，迫切需要建设配套的生活区、研发创新机构和第三产服务设施，并选择在铁铜沟片区建设。本文在“绿色钢城”的规划思想下，就该片区定位、城市设计理念、空间规划等方面进行深入地探讨，以求对其它相似案例有启发作用。

关键词： 莱芜钢城区铁铜沟片区，控制性详细规划，绿色钢城，

Abstract：The steel area of Lai wu City was founded in 1993 when Laiwu was upgraded to the Prefectural-Level city, and the steel economic development zone was set up in 2007. With the progress of the steel economic evelopment zone, the supporting living space, researching innovative institutions and the third production facilities are in need imminently ,Tie tong gou District is selected because of its proper location. Under the guiding principle ---“Green steel area”, the paper discusses deeply in district orientation, urban designing concept and space planning, and respects its inspired effect on the other similar cases.

Key words: Tietonggou District of Laiwu steel area; regulatory plan; green steel area

中图分类号: F301.23 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

 莱芜作为济南都市圈区域中心城市是以钢铁冶炼、板材深加工、新材料及其钢铁制品产业链为内核的制造业专业化城市，是都市圈的五大基地之一，该市由济青高速公路南线直接与济南和青岛的黄岛相连，为莱芜突破区位的制约因素，全面融入半岛城市群，拉近与青岛、济南的距离提供了很好的机会，打通莱芜——日照、青岛港口的出海运输铁路，将莱芜打造为济南都市圈的东部出海通道势在必行。

钢城区城市空间的拓展面临“两头作战”的境地：一方面，自从上世纪70年代建厂，城市长期缺乏外延发展的充分空间，老城存在用地布局混乱，空气污染、空间局促、等多方面的问题；而另一方面，近年来村镇工业和房地产业的发展使城市出现了建设区无组织蔓延的局面，城区以外的用地梳理和发展空间整合刻不容缓。在老城疏解和扩张的双重压力下，区域生态环境面临严峻的挑战。铁铜沟片区的开发建设同时兼顾老城疏解和梳理的双重职责，不是单纯的增量拓展。应当在不破坏原有生态格局的前提下，建设环境优越、适于居住的新片区。

针对以上现状，本文提出“绿色钢城”的概念，其中基本含义有两个：一个是以莱芜的核心产业，构建一个完整的循环经济的体系，建设生态的工业城市；第二个含义是对整个莱芜市而言，整个生态环境的治理，包括如何提高莱芜市的生态环境质量，不光是保护环境，其中还有一个很重要的任务就是如何改造现有的环境，提高现有的环境质量。铁铜沟片区由于优越的区域位置，随着钢城经济开发区的建设，配套的生活区、研发创新机构和三产服务设施都将在本区解决，因此如何提升环境质量，创造适宜的人居环境尤为重要。本文结合控制性详细规划编制工作，就该片区空间特征、战略发展，空间布局规划、城市设计等相关问题，分别进行阐述。

一、铁铜沟片区规划用地范围的主要空间特征

（1）特征一：城市快速发展条件下的城乡混合区

规划区内地形复杂，各现状建设沿新兴路和钢都大街无序进行，道路互不衔接，不成系统，使得本区缺乏与周边用地的联系，特别是与西部城区的联系。

（2）特征二：区域生态敏感地带

铁铜沟片区散布磨石山等五、六处小山丘，牟汶河的两条支流黄庄河、里辛河流经区内，形成区内“数山逶迤、二水穿越”和“三山（棋山、历山、艾山）屹立，一水（牟汶河）环抱”的自然景观相互沟通对话的风貌；西邻是钢厂的锻压厂和烧结厂，站在磨石山上西望烟尘缭绕，因此本区生态环境十分敏感。规划中注重处理好发展与生态环境保护的关系。

（3）特征三：区域交通的要冲

铁铜沟片区是从济南、青岛下高速进入钢城的门户区，北连经济开发区，西邻老城，省道韩莱公路为片区北界，交通优势极为突出。

二、铁铜沟片区发展的战略研究

铁铜沟片区的功能定位应当从济南都市圈整体发展以及莱芜城市功能结构的完善和提升这两个层次加以考察。当然也应注重新区自身发展的规律及走向，单就铁铜沟片区而言，外部的推动是发展的主导力量，区域的要求应该是其功能定位主要考虑因素。

1、铁铜沟片区的功能定位

铁铜沟片区是莱芜钢城东部以居住、商贸、文化娱乐为一体的绿色生态型综合片区。

综合上述分析，铁铜沟片区的功能定位可描述为：以区域创新中心为目标，以政府管理功能为依托，集物流、交易、生产服务，以及中、高档居住、旅游休闲和都市工业功能为一体的综合性世纪新区。

铁铜沟片区的综合按照其主导作用及区域能级的高低依次为：

•研发创新：主要包括应用研究、产品开发与设计、产品中试和小批量生产于一身的研发设计综合体。同时，文化传媒业也是新城创新功能重要组成部分。

·行政管理和信息处理：为黄庄镇和里辛镇政府所在地，可以结合铁铜沟片区交通、通信基础设施的建设，建立区域范围内的信息处理心和管理调控中心。

·物流、交易：利用地理位置的优越条件和区域交通的良好基础，在铁铜沟片区建设市级长途客运站和大型商贸物流园，使之成为莱芜南部地区乃至鲁中地区未来商流、物流、信息流、资金流的聚集点。

·生产服务：生产服务业将成钢城发展的一个重要产业部门，而铁铜沟片区作为钢城发展的重点聚集区域，应该成为区域生产服务业的聚集地。

·中、高档居住：从莱芜的环境条件出发，结合整个钢城居住空间的布局，铁铜沟片区的居住功能中应以中高档为主体，兼顾原有居民点的改造。

·娱乐休闲：利用片区内“数山逶迤、两水穿越”的自然资源发展文化娱乐功能，突出“公园式办公、公园式居住、公园式购物、公园式娱乐”的主题，以多层次的第三产业项目布局城市核心区发展多元化的城市核心区。

·都市工业：结合片区原有的工业基础发展都市型工业。

2、铁铜沟片区的人口规模

铁铜沟片区人口增长可以分为两个阶段：一是开发建设初期，为人口快速增长阶段，这一阶段大概为5-10年左右；二是新区达到一定规模后，人口呈稳定增长的阶段。在快速增长阶段新区人口主要由西部厂区因污染外迁的居住人口、黄庄镇和里辛镇集聚人口、服务人口三部分构成；稳定增长期会增加政府机构人员、专业技术人员和服务人口、产业人口，则此时新区人口的总规模为8.5万人。