法律在线 第1期

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中国输美轮胎“被特保”示范效应破坏性更大

罗书宏

此类特保案一旦被其他市场作为案例“沿用”，示范效应不堪想象。这个示范效应的破坏性更大，而且会从轮胎扩大到其他出口商品。

2010年12月13日，坏消息传来，中国输美轮胎特保案输了!

作为一直关注该事件的记者，2009年特保案发起之初曾就此事采访了中国橡胶协会的相关负责人以及一些轮胎企业；在2010年秋交会上，包括玲珑集团在内的多家轮胎企业代表都表示对该官司抱有很大的胜算。

美国市场是世界轮胎消耗最大的市场之一，一夜之间让中国轮胎生产商如何放弃?

若被“沿用”，危害深远

据记者之前了解，此类特保案一旦被其他市场作为案例“沿用”，示范效应不堪想象。商务部研究院研究员李伟告诉记者，“欧盟的跟进、巴西的跟进以及印度的跟进，这个示范效应的破坏性更大。而且会从轮胎扩大到其他出口商品。”

在当初美国ITC中国输美轮胎时，当时就有印度、墨西哥等地企业分别向本国政府提出针对中国企业同类产品的诉讼请求。因此，此次美国轮胎特保的通过，这也可能引起世界其他国家的群起效尤。

统计显示，受美国轮胎特保案影响，2010年1－10月，中国出口美国轿车胎2595.3万条，同比减少888，5万条，下降25.5％；出口额8.4亿美元，下降23％。上述数字也显示，轮胎出口面临更加严峻和复杂的环境。对此，我国轮胎行业必须采取多种措施渡过难关，由出口主导型向内需拉动型转变。不会放弃美国市场

2010年12月15日，记者与山东Sinorient轮胎企业的外贸经理Jennifer Zhang通了电话。“大家都没得休息，这几天到处商量对策!”她表示，中国输往美国的轮胎将大幅减少，企业希望轮胎出口退税能提高。此外，中国轮胎企业决定大幅提高输往美国的轮胎价格，让美国消费者体会到特保案带来的负面影响。16日记者从玲珑轮胎等国内主要轮胎出口厂家了解到，他们已收到美国多家轮胎经销商的“致歉信”。美国最大轮胎经销商之一的公司在致歉信中表示，对奥巴马政府做出了通过特别关税限制中国轮胎进口的决定深表失望。

“这个决定对美国而言不是好事情，对中国也是不公平的。为了让政府不对中国轮胎实施特别关税，本公司已付出5万多美元与数百小时的时间参加在华盛顿及全美国的游说活动。”该公司对中国轮胎企业因此而受到贸易损害深表歉意。

据了解，国内已经有多家轮胎企业表达了不会放弃美国市场的态度，但伴随而来的将是提价，“是集体提价，如果不提价，出口美国轮胎企业将集体亏损。”国内轮胎企业人士告诉记者。

早有意识开发新兴市场

四川轮胎橡胶(集团)股份有限公司在2010年9月10日就表示：“我们已停止向美国供货了，现在已做好了新市场开拓计划。”

川橡集团进出口部副部长张斌表示，2010年1～8月，川橡胶向美国输送了货值达1000多万美元的轮胎，占公司出口总额的一半。但受输美轮胎“特保案”的影响，公司已经决定转战市场，利用原有渠道，大力开拓向欧洲、澳洲、中东、非洲等新市场进军。为了避免关闭产能的风险，佳通中国副总裁沈伟家也表示，佳通轮胎正在研究其他国家如欧洲、东南亚地区的市场状况，不仅在原有的180个已出口国家(或地区)扩大销量，也会向其他地区寻找新经销商佳通的产品。但沈伟家也担心，欧洲各国对轮胎产品型号、性能的要求都没有美国市场那么一致，要花一些时间来细致研究市场状况并调整生产线。除此之外，如果一旦对欧洲出口量激增，也会触发欧盟对华的轮胎反倾销调查。

而对玲珑集团来说可能损失较大，因为美国是它的主要市场。据记者采访了解到，自去年轮胎特保案发生后，山东轮胎企业纷纷调整了相应的步伐，培育了新兴市场。但去年下半年，天然胶等原材料价格屡创历史新高以及国外轮胎企业对国内轮胎市场的觊觎，导致生产成本直线上升。目前轮胎生产成本已上升30％以上，企业效益下降客观存在。

商协会功能发挥不够

上一次的听证会(2009年8月)，徐文英被描述为“轮胎卫士”。而这一次的听证会上(根据著名学者郎咸平描述)，中方代表明显表示出准备不足的弱点，在证据采集以及程序上不够了解，答辩时“没有抓住对方死穴”(这句话在2009年8月也出现过)。

商务部研究院研究员李伟表示，行业协会需要在反对贸易保护过程中发挥作用，并且企业不能完全寄望于政府的作用。“所以关于铁矿石进口的钢铁工业协会，让我特别有启发。”他表示，企业不能完全依赖政府，而行业协会需要在其中发挥作用，比如制定价格、建立标准等等。

“我们现在商会的功能是不够的，所以我觉得这次轮胎特保案要推出一个(机制)，商会应该发挥什么作用、政府应该如何作为。”李伟称。

2010年贸易与法十大新闻人物

李书福：吉利集团董事长

入选理由：2010年3月28日，中国浙江吉利控股集团有限公司与美国福特汽车公司在瑞典哥德堡正式签署协议，吉利以18亿美元收购沃尔沃100％股权。8月2日，吉利收购沃尔沃的最终交割仪式在伦敦举行，吉利完成了对福特汽车公司旗下沃尔沃轿车公司的全部股权收购，拥有其9个系列产品、3个平台和2000多个全球网络。沃尔沃汽车公司是北欧最大的汽车企业，世界20大汽车公司之一。李书福出任沃尔沃轿车公司董事长。这起收购成为2010年最受瞩目的一起跨国收购。

安立军：盐城捷康CEO

入选理由：2009年，安立军带领盐城捷康主动应诉英国泰莱科技有限公司和美国泰莱三氯蔗糖公司ITC专利调查的判决最终取得完胜。这是自中国2001年加入世界贸易组织以来，唯一一家主动要求加入“337调查”并最终胜诉的中国企业。

2010年，避免很多企业赢了官司关了工厂的悲剧，盐城捷康不仅打胜了官司，而且取得了市场胜利，迅速地建立了全球市场网络，并且在世界各个地方建立直销公司，目前在中国实际出口量跟生产量都跃居第一。安立军带领盐城捷康由一个名不见经传的小企业成为全球第二的三氯蔗糖的制造企业。

陈德霖：香港金融管理局总裁

入选理由：2010年，作为香港特别行政区最重要的货币与金融决策者之一，陈德霖带领下的香港金融管理局使得香港与内地金融监管的沟通迅速升温，在人民币离岸市场建设、两地货币政策协调以及热钱监控等方面的沟通协作更趋密切。

2010年6月，中国内地人民币跨境贸易结算试点扩大，7月，《香港人民币业务清算协议》修改完毕，一扫制约人民币金融产品的诸多障碍。随后，人民币存款证、结构性存款、人民币保单、人民币投资基金……香

港人民币产品接连上市，人民币循环机制也提上日程。

陈伍胜：中国通领科技集团董事长

入选理由：2010年9月15日，在商务部公平贸易局、中国机电进出口商会等有关部门的见证下，中国通领科技集团董事长陈伍胜宣布，公司依法诉讼美国联邦国际贸易委员会(ITC)取得完胜。这也创造了中国企业状告美国政府机构――ITC依法胜诉的经典案例，也是中国企业首次诉美国政府机构获得完胜。

经过6年漫长的诉讼，通领不仅没有退出美国市场，还每年都推出新的专利产品，以此获得的销售利润足够打这场跨国官司。“我们诉讼费用共计1080万美元”，陈伍胜说，四场官司最终能取得完胜，关键在于通领拥有自主创新专利产品。

柳传志：联想控股董事长兼总裁

入选理由：柳传志于2010年11月30日质疑海关不合理征税的消息在网上传开，引起了广泛的讨论。

“好好的老百姓过关买几千块钱的东西也要收税，挣这点小钱干吗?按道理咱们是真该给政府写封信问问。最起码，我觉得我应该写。外汇这么多，能把外汇花了，而且减轻人民币的压力，不是好事吗?”

柳传志并未明言是哪类产品过关时要收税。在此之前，海关于2010年8月出台新规即“54号文”，规定自2010年8月1日起进境居民旅客携带超出人民币5000元的个人自用物品，经海关审核确属自用的，海关对超出部分的个人自用进境物品征税、对不可分割的单件物品全额征税。

陈德铭：中国商务部部长

入选理由：“中国拥有全球30％的稀土资源，却供应了全球90％以上的稀土需求，就此还有人对中国稀土问题说三道四、还有人把它政治化，实在是太没有良心。”到美国出席第二十一届中美商贸联委会的陈德铭，在记者会上被问及所谓中国限制稀土出口的问题时作如上表示。这段话在网上被广泛转载。

他强调，中国减少稀土产量的原因纯粹是因为环保问题，中国在减少产量的时候，对本国的使用也进行了限制，这样的做法符合中国参加世贸组织时所作的承诺。

胡士泰：力拓集团中国区前首席代表

入选理由：他与力拓另3位员工被控“涉嫌非国家工作人员受贿、侵犯商业秘密犯罪”，力拓案因为牵出铁矿石贿赂链，并涉及多方利益而受到瞩目。

2010年3月末，案件在上海市第一中级人民法院第一法庭开庭审理，认定胡士泰犯有及侵犯商业秘密罪并判处其有期徒刑十年。指控显示，四人共涉嫌收受贿赂合计8918万元，行贿方多为中国中小型民营钢铁企业、贸易公司。

朱民：中国人民银行副行长

入选理由：国际货币基金组织总裁卡恩2010年2月24日宣布，任命中国人民银行副行长朱民担任其特别顾问。这是迄今为止中国人在IMF中担任的最高职务，也是继林毅夫担任世界银行副行长兼首席经济学家后，又一位中国人在国际金融组织中担任要职。

“这一最新信号表明，中国在国际金融机构中的话语权越来越大。”英国媒体如是评价。现年58岁的朱民是中国典型的学者型官员――长期从事经济金融理论研究，并具有丰富的金融实践和管理经验。

近年来，新兴市场和发展中国家在全球经济和金融体系中的作用日益增强。吸纳更多的新兴市场和发展中国家的专业人士参与管理，是国际金融组织适应世界经济格局变化的需要，也是改善其治理结构的重要步骤。

高虎城：中国商务部副部长

入选理由：2010年8月16日，商务部公布任命高虎城为国际贸易谈判代表，5年前，高虎城首次担任国际贸易谈判代表可以说受命于危机。在当时的中国与欧美纺织品摩擦中发挥了重要作用。不过，在此次纺织品摩擦“战役”后，国际贸易代表及其国际贸易谈判代表办公室都开始淡出公众视野。现在，高虎城又回到这个职位。

根据国务院授权，新的国际贸易谈判代表主要职责是：负责对外经济贸易领域的重大多、双边谈判工作，协调国内谈判立场并签署有关文件。

姜建清：中国工商银行董事长

入选理由：带领中国工商银行一直致力于全球布局、推进国际化战略。2010年1月底，工行完成收购加拿大东亚银行，工行和东亚银行合作经营加拿大东亚银行，2010年11月3日，工商银行正式宣布，其在泰国成功并购的ACL银行正式更名为中国工商银行(泰国)股份有限公司，正式进入泰国市场。这是我国国有大行在国际上完成的又一起成功跨国并购案。

截至到目前，工行已在占东盟十国GDP总量80％以上的泰国、马来西亚、新加坡等五个国家都拥有了营业机构，初步完成了在东盟地区的机构布局，构建了相对完整的服务网络。

赵爱玲