全面建设现代军队后勤刍议
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摘要：党的十七大报告从国际战略格局、国家安全形势、我国国防和军队建设全局，提出了全面建设现代后勤的新要求。贯彻落实科学发展观、推动部队后勤建设创新发展，就要把全面建设现代后勤作为当前的重要任务，贯穿于部队后勤建设的方方面面和各项工作的全过程。
关键词：科学发展观；国防建设；现代后勤
中图分类号：G931.2文献标志码：A文章编号：1673-291X(2008)18-0266-02
一、着眼使命，不断增强全面建设现代后勤的能力
全面建设现代后勤，最终要体现到有效履行“三个提供、一个发挥”历史使命上来。要牢牢把握部队建设发展的正确方向，切实凝聚意志和力量，毫不放松、全力以赴地推进军事斗争后勤准备，确保平时能应急、战时能应战。
1.要把强化政治素质作为最现实的首要任务。要增强深入学习贯彻科学发展观的紧迫性，坚持纳入党委中心组学习，纳入干部能力培训，纳入经常性思想政治教育，采取多形式多载体，大力营造学习氛围，不断深化学习研究，引导官兵深刻认识其时代价值，全面理解其理论体系，准确把握其内涵要义，真正植根头脑、统一思想、凝聚意志，这是检验衡量一个班子一名领导干部政治上是不是成熟、建设思路是不是对头、能力素质是不是过硬的重要标志。通过实践结合、转化和运用，着力提高用战略思维、系统思维、前瞻思维筹划指导部队建设的能力，着力提高用全面的观点、联系的观点、发展的观点研究解决现实问题的能力，着力提高用科学的态度、务实的作风、改革的办法创造性开展工作的能力，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平，真正把全面建设现代后勤导上科学发展轨道。
2.要把提升保障能力作为建设发展的中心定位。全面建设现代后勤，最根本的是发展保障力。当前，面对影响国家安全的诸多不确定因素、潜在的非传统安全威胁，应急后勤准备的任务更加现实、更加急迫，这就要求人们必须把真打实备摆到更加突出的位置，把着力点放到综合能力发展的新思路上来，使各项工作紧紧围绕提升保障能力来筹划和展开，各类资源紧紧围绕提升保障能力来配置和整合，各种机制紧紧围绕提升保障能力来建立和完善，发展绩效要紧紧围绕提升保障能力来评估和考量。
3.要把从严治训作为保障力生成的基本途径。必须始终把军事训练作为经常性中心工作、提升保障能力的抓手，摆在战略位置不动摇。要针对干部骨干正规培训率、专业对口率“双低”的问题，掀起新一轮练兵热潮。按照“计划归口、统放结合，按纲施训、分级实施，整合资源、集约共享”的思路，突出抓好后勤各级领导干部和新任干部骨干培训，普及运用数字化训练等先进手段，深化岗位练兵，大力开展比武竞赛活动，加大实案化实战化训练比重，下决心抽组应急保障模块，与作战部队捆在一起参加基地化训练和防空联合作战演练，大力培植战斗精神和作风，砺炼和提高全面建设现代后勤的履职能力。
二、狠抓基层，着力夯实全面建设现代后勤的根基
基层是部队全部工作和战斗力的基础。要按照科学发展观的要求，积极研究探索新时期基层建设科学发展的特点规律，充分调动上下两个积极性，实施科学统筹、科学指导、科学建设，促进基层建设整体跃升。
1.坚持机关指导与基层自建相统一。后勤基层建设有着与作战部队不同的特点，编制结构上纵向浅、横向宽，缺少中间环节，“小集中、大分散”的特点突出。这就要求在抓基层建设中正确处理个性与共性、特殊与一般的关系。作为领导机关，要按照能级管理、统放结合的原则，针对不同类型、不同基础条件、不同地域环境的单位，实施分类指导、分别指导、分片指导，不搞“一刀切”、“齐步走”。
2.坚持物质帮扶与能力帮建相统一。面对基层建设发展需求快速增长与财力资源十分有限的突出矛盾，要大力创建“资源节约型军营”，预算开支要进一步压减，重点是压减行政性、消耗性、特支性开支，审计要逐项把关，把省下的钱集中用于基层重点帮扶；单位预算外收入、首长机动费和家底费，也要大比例向基层战备训练、信息化建设和人才培养倾斜。
3.坚持创特色与全面建设相统一。要改变团营单位发展不平衡的状况,既要抓重点、建亮点、树标杆，又要统筹规划、兼顾一般、平衡好中差，谋求协调发展、全面进步、整体提高。各级要继续深入开展单位学防空旅、个人学杨业功活动，大力培育不同类型不同行业典型，带动大面积开花结果。要分阶段分步骤，一年抓一批，一年强一批，使所有基层单位“三个一线”坚强有力、“四个基本”巩固强化、“八项经常性工作”创新落实，为全面建设持续长远强势发展奠定扎实基础。
三、勇于创新，聚力破解全面建设现代后勤的难题
当今经济社会转型、军队整体转型的大背景下，我们全面建设现代后勤在新起点上谋求新发展，背负着前所未有的压力，“老大难”问题愈显顽固，“新大难”情况又不断涌出，要推动更快更好发展，必须把创新作为原动力，向创新要出路、要活力、要效益。
1.靠创新思维破解难题。目前，无论哪个领域、哪个行业、哪个单位，都有困扰发展的难点，辩证地看，这也是发展的增长点，在探索投入较少效益较高的路子上天地很宽、潜力很大。比如，如何依靠科技进步推动发展模式加快转变，走绩效管理、循环经济和“用人不养人”的内涵发展路子；如何摒弃单靠增编增人干事的老观念，走科技兴库、机械化信息化复合发展的路子，从根本上解决人少事多的矛盾。
2.靠创人才牵动发展。从近年后勤建设的实践看，那些发展步子快、建设层次高的单位，共同点是都有一个富于创新精神、勇于创新实践的领导班子，都有一支创新能力很强的人才队伍。在实施人才战略工程中，要把关注点更多地放在发现、培养和重用各类创新型人才上，通过多种渠道实行重点培养、定向培养、梯次培养，大胆把他们放在军事斗争后勤准备最急需最关键的岗位上，放在问题多、群众意见大、工作推不开、急需改变面貌的岗位上，放在能保持优势、能冲刺高端前沿、能在更大范围内担当学科带头人的岗位上，给谋创新者以舞台，给勇创新者以政策，给创新有为者以褒奖，下力营造创新型人才选得准、引得进、用得好、管得了、留得住的环境和氛围。
3.靠创新机制凝聚力量。充分尊重广大官兵的主体地位和首创精神，是科学发展观的内在要求。要紧紧围绕全面建设现代后勤的要求，建立健全广开言路、广纳群言的民主机制，使每一个好主意、金点子都能进入决策；建立健全事前咨询、专家参与的辅助决策机制，使每一项创新举措都有科学依据；建立健全跨建制跨区域联合、技术人才信息共享的协作创新机制，使别人的优势变为自己的优势；建立健全特殊人才引进、紧缺人才保留、年青人才接续的人才调控机制，使人力资源保持发展强势。特别是师团职领导干部任职时间长、年龄老化、超编的问题突出，因此，加快交替、优化结构、激发活力的任务非常重，需要解放思想、更新观念，贯彻效率优先、兼顾公平、技术知识参与分配的原则，用创新的精神拿出超常举措，切实畅通干部成长渠道，建立和形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样等问题，不断增强干部队伍的生机和活力。
四、抓好服务，努力提升全面建设现代后勤的质量
贯彻落实科学发展观，不能把以人为本当作一般性的工作要求，必须把部队广大官兵全面发展的需求同我们后勤担负的服务保障职能紧密联系起来，作为义不容辞的政治责任，严肃对待，认真践行，落到实处。
1.恪守服务保障的职责。按照 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，充分认清后勤工作服务凝聚力战斗力的根本职能地位，进一步增强使命感责任感光荣感。要树立“大服务”、“大保障”理念，就是要坚持面向三军、面向部队、面向基层官兵、面向老干部，围绕提升部队战斗力保龙头、围绕促进部队稳定保生活、围绕党委首长决心意图保大事、围绕广大官兵最关心最直接最现实的利益问题办实事。这是科学发展观以人为本、统筹协调、兼顾各方的要求在后勤领域的具体体现，是后勤根本职能的具体化。在服务保障上落实以人为本，就是要恪尽带兵人之责，以最大限度地调动发挥人的潜能、实现官兵的全面发展为目标，从政治、工作、学习、生活和文化娱乐等诸多方面，关注他们的全面成长成才，对他们的工作要多支持，对他们的难处要多体谅，对他们的生活要多关心，维护好他们的根本利益，调动激发他们搞好服务保障的积极性、主动性和创造性。
2.弘扬求真务实的作风。胡主席深刻指出：“军队是要打仗的，最讲实事求是，弄虚作假要付出血的代价，要吃大亏。军队绝不允许说假话、报假情！军队绝不允许虚假之风蔓延！领导干部和领导机关也决不能姑息迁就！”我们要牢记胡主席的谆谆告诫，认清后勤工作见事见物的实在具体性，坚持一切工作往“实”里抓，要确实履行好服务保障的根本职能，全面建设现代后勤首先要建强后勤各级机关，机关建设的关键是改进领导作风和工作作风，依靠真理的力量、人格的力量，树立良好形象，为部队和基层作表率。一要强化“到第一线”的意识，多深入部队、多贴近基层官兵、多去末端查实情，不仅要听会上的，也要听会下的；不仅要听干部的，也要听士兵的；不仅听正面的，也要听反面的；不仅要看建设好的单位，也要看困难和问题多的单位；不仅要问计于基层官兵，也要虚心听取老首长、老干部的意见建议，真正了解和掌握他们想什么、需什么、盼什么，有的放矢地做好服务保障工作。二要强化“第一信号”的意识，以基层呼声为提供服务的信号，以基层意愿为优化服务的目标，以基层急需为快捷服务的首选，着力解决广大官兵、老干部最关心最直接最现实的利益问题，要一级关爱一级，一级对一级负责。要强化“抓一个全过程”的意识，认真研究减少“五多”的对策措施，下决心把会议、文电、工作组和不必要的活动减下来，把更多时间和空间留给抓工作的落实。任务布置下达后，就要据职细化、据责细化、据时细化，盯住目标，把住节点，卡住进度，确保一步接一步、一环扣一环落实到末端。
3.树起优质高效的标准。要把科学发展观的要求，转化确立为全面建设现代后勤服务保障的质量标准，充分体现服务保障的先进性。这个质量标准概括起来，就是“态度热诚、渠道畅通、标准到位”。通过这一标准，彰显爱岗敬业、遵纪守法的职业道德和厉行节约、勤俭办事的时代风尚。态度热诚，就是满怀真情、设身处地为每一个保障对象着想，千方百计解难题、办实事，没有生冷硬顶拖，门难进、脸难看、事难办的现象；渠道畅通，就是信息渠道畅、办事渠道顺、物流渠道通，没有断供、漏供、误供现象；标准到位，就是严格执行标准不走样，该给多少给多少，该什么时间给什么时间给，该给谁给谁，没有克扣、截留和挪用现象。