城市化进程中失地农民农业科技培训应创新

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摘 要：通过农业科技培训创新提高失地农民的技能水平，是增强失地农民可持续发展能力，解决失地农民问题的关键。根据调查显示，失地农民农业科技培训的现状还不理想，存在诸如内容设置不合理、培训力度不够等问题。本文根据现状分析，提出了失地农民农业科技培训的对策。

关键词：失地农民农业科技培训；现状；创新

中图分类号：TU694 文献标识码：A

随着城市化进程的不断加快，失地农民问题已严重影响到呈贡区的社会稳定和经济发展。如何解决和处理好失地农民问题已经变得越来越重要。学界对失地农民问题的研究，多从补偿和保障入手。然而，授之以鱼不如授之以渔。据调查，40%全失地农民家有2个孩子，25%的家庭有1个孩子，50%的家庭有2个老人需要赡养，20%的家庭中有1个老人需要赡养，全失地农民家庭中有50%的有两人外出租地打工，45%的家庭中有一人外出租地打工。41%家庭人均每月开支500～800元，25%的家庭人均每月开支在300～500元，17%的家庭人均月支出800元以上，其中55%的月开支为解决生活基本问题，43.33%为教育支出，11.67%为休闲娱乐。失地农民子女中30%在上高中，15%的孩子在上大学，22%的在上初中，20%的在上小学，失地农民的教育年支出为500～1000元的比重为33.33%，4000元以上的为25%，1000～3000元的比重为20%，失地农民子女的教育问题面临着巨大的压力。失地农民及其子女的婚恋嫁娶，他们发生重大疾病或意外事件，还有他们为了过更高层的生活所需要的各种耗费等，都表明了一个不争的事实，失地农民还有很多很多需要花钱的地方，而且这些支出的数额是及其巨大的，失地农民被动的“等、靠、要”不是解决问题的出路。他们的出路是就业，靠自己的劳动获取稳定的收入。而为了解决这些失地农民就业的问题，其中很重要的就是要对这些失地农民进行农业科技培训，维护他们的发展权。

1 失地农民农业科技培训现状分析

1.1 失地农民大都有较强的培训意愿

对年轻的农村青年而言，他们已脱离父辈面朝黄土背朝天的时代，他们很多人已经融入于城市社会，而对于40多岁以上的农民而言，他们的知识结构，就业能力还远远跟不上时代的发展，为此要想让农民进城，必须完善政府培训机制，通过各种不同形式的培训和再教育，让他们实现再就业能力。

失地农民大都有较强的培训意愿，但接受过培训的比例较低，反应出失地农民具有较强的培训意愿，其中无意接受职业技能培训的以年长者居多。培训意愿与年龄有相关关系，年龄较大的培训意愿相对较弱，年龄在50岁以下的都有较强的培训意愿。所以，失地农民农业科技培训既要做到规模化，又要在培训模式与内容等方面充分照顾到有劳动能力的、各年龄段失地农民的不同需求。

较强的培训意愿反映出，将接受农业科技培训作为提升自身素质、增加就业机会的有效突破口已经在失地农民中间达成共识。但是，实际接受过培训的失地农民人数并不多。这传递给我们的信息有2方面：失地农民农业科技培训的规模还不够，有一部分人还没有机会接受培训；培训的内容、模式等不能满足失地农民的需求，失地农民放弃接受培训。两者相比较而言，培训的内容、模式不能满足失地农民多种需求方面的问题更为突出。

1.2 培训内容设置没有体现失地农民特色

培训内容设置无法照顾到失地农民的特殊需求。随着城市化的加速发展，失地农民的数量急剧增加。为了解决失地农民问题，开展失地农民农业科技培训作为一项提高失地农民可持续发展能力的有力措施。但是，在实际操作过程中难免会直接照搬以前的模式和经验，忽略了失地农民自身的特点与特殊需求，培训的效果就不是特别理想。培训内容设置比较单一，无法满足多方面需求。调查显示，培训内容侧重于传统农业技术，其他农业科技培训类型少、比重小。在失地农民农业科技培训过程中，农业技术方面的培训占了绝对优势，呈贡是著名的鲜花蔬菜产区，失地农民选择接受频次最高的职业技能培训内容，就是花卉与果蔬栽培技术。 然而从年龄与所选培训的内容关系来看，年龄在30～40岁以上的失地农民才倾向于选择花卉与蔬菜栽培技术，年龄在30岁以下的多选择了非农业生产领域的培训，多数年轻人并不愿意留在农村从事农业，他们更希望能融入城市寻找梦想，年龄在40～50岁不想外出租地，多不参加培训。

1.3 培训内容设置低层次化，忽视了失地农民的愿望

针对外出租地从事农业生产的失地农民，新兴技术的推广和运用是现代农业技术培训的一大重要任务。然而，如今基层农业科技培训教师掌握的新技术、新方法比较陈旧，他们从学习到掌握，从理解到教授是一个较长过程。另外，由于新技术、新方法的取得和使用也需要一定的试验示范才能到推广，才能减少农民使用的风险，造成现有培训内容设置的低层次性，先进的科技难以在实践中运用。对园林管理、公园花草树木栽培培训内容少，使他们的培训愿望无法得到满足。

2 失地农民农业科技培训创新

2.1优秀的农技人员是失地农民培训工作的重要载体

基层农技推广人员靠近农村、贴近农民，是推广传播农业新技术、新成果的重要载体，是直接为千家万户农民提供农业技术指导的主体，是农民教育培训、科研与农民、政府与农民之间联系的桥梁和纽带。长期以来，基层农技推广人员在农民教育培训、技术指导和示范中发挥了重要作用，做出了不可磨灭的贡献。为使失地农民的培训愿望得到满足，要加强队伍建设，支持现有农技人员带薪学习培训，通过脱产、函授等多种培训形式，提高农技推广人员的知识水平，以适应农业科技不断发展的需求。

2.2适宜的示范引导是失地农民科技培训工作的关键之举

农民接受培训的目的是为了致富，只有深入调研，了解农民需求的知识和技术，根据需求确定培训内容，才能调动起农民接受培训的自觉性。另外，由于受传统意识的影响，农民竞争意识不强，从众心理强，因此，示范带动是农民培训的重要措施，呈贡各社区有较好的经济基础，要培养农业科技带头人，推行示范带动作用，将培训的重点放在农民带头人的培训上，将农业科技培训转移到素质培养上，才能让农业科技培训收到好的效果。

2.3按照市场经济的基本原则

“需求”是“供给”的基本动力。如果失地农民对于农业技术无甚需求，那么再好的供给也是没有意义的。而实际情况恰恰是，失地农民“求技如渴”，但往往又只能“望梅止渴”。针对年龄在30岁以下失地农民的农业科技培训，主要从农业经济管理方面进行培训，现代农业需要有现代知识的人来经营。只有先进的技术拥有者和优秀的管理者才能从中受益，才能让他们放心地在“土地”上扎下根。年龄在40～50岁失地农民的农业科技培训，要注重他们自身不想外出租地的实际情况，解决这一群体的就业在安排培训内容上要结合呈贡新区城市化推进，有许多园林绿化管理、维护岗位的需要而确定培训内容。

3 小结

通过以上主要因素的分析，进一步做好失地农民农业科技技术培训创新，要把提高基层农业科技人员的素质作为第1要务，把新技术的实验、示范作为前提，把市场作为第1信号，密切关注市场动向，始终把效益放在第1位，重点推广市场利用前景好的农业新技术。

参考文献

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