净化会计环境 提高会计质量
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【摘要】 加强会计环境治理，提高会计信息质量，是一个既紧迫又艰巨的系统工程，它需要全社会与会计相关的方方面面的支持和共同努力。要通过会计内部环境的治理，创建一个与之相适应的良好的外部环境。这样，会计信息质量的提高，就是一个完全可以实现的目标，社会主义市场经济也将在真实可靠的会计信息支持下良性发展。
【关键词】 会计环境 会计质量 对策
一、影响会计信息质量的环境
会计环境对会计理论和实务会产生重大影响，居于会计理论最高层次的会计目标以及居于枢纽地位的会计信息质量特征也深受会计环境的影响。影响会计信息质量的环境包括外部环境和内部环境，外部环境包括宏观环境因素和经营环境因素，宏观环境因素包括：政治、法律、经济、技术、社会和文化;经营环境因素包括：政府、投资者、银行、供应商、顾客、竞争对手和社会公众等；内部环境主要包括：企业的组织结构、企业战略、人员、系统、技术和企业文化等。
1、经济环境因素分析
所有制结构、资本市场、企业组织形式和经济的国际化程度对会计信息质量会产生重要的影响。首先不同的所有制结构和不同的企业组织形式必然会产生不同的使用者结构，不同的使用者将通过对会计信息需求的影响，最终影响会计信息的质量。我国当前的局面是以公有制为主体，多种所有制共存。这种所有制结构的特点决定了政府是我国会计信息极其重要的使用者之一，政府既是国有资产的代表者，同时还以税收征管者的身份参与企业的缔约活动中来。而且企业组织利益的其它相关者、公众投资人、债权人、经营者、供应商、采购者、员工等都构成了财务信息的使用者。另外在我国投资者队伍的权益保障意识及能力相对较弱的情况下，有关监管部门作为弱势群体保护者，也构成了会计信息的使用者。不仅如此，20世纪50年代以来，国际贸易与国际投资得到迅速发展，跨国公司的发展方兴未艾，财务信息的使用者分布地区也越加广泛，国际金融市场的进一步发展，使得人们对会计信息的可比性也越来越关注，加上跨国公司所面临的多国性冲突和多主体利益冲突，财务信息的质量更成为一个亟待解决问题。资本市场上的资金来源、市场范围、资本的供应方式必然也对会计信息质量产生影响，资本市场是一个国家社会资源进行有效配置的市场和重要渠道，会计信息及其质量在社会资源的配置过程中起到了至关重要的作用。
2、社会文化因素分析
文化传统是一种软性因素，不易被人重视，然而风俗习惯、审美情趣和价值观念，文化传统具有较强的稳定性，他们对会计信息的供给和需求都产生了重要影响，其对会计信息质量的影响，主要表现在是否崇尚权威，保守倾向和保密程度等。另外，诸如一个国家的会计教育水平，会计人才的素质和丰富程度，会计技术和相关数据的处理，信息处理技术的发展以及会计理论的研究水平等因素都影响到会计信息质量。
3、政治环境因素分析
政治是经济的集中表现，国家权力对经济发展起决定作用。因此，政治环境的分析主要是考察政府如何管理社会经济事务。在市场调节加政府管理的混合型经济政策逐步盛行的今天，政府的行政干预能力得到进一步加强。这也说明政府越来越具备影响会计信息质量的潜在能力。从世界上的主要发达国家其行政权力向会计规范领域的渗透显示出不可能以会计职业界的意志为转移。我国经过了数十年的计划经济体制，政治体制仍然残留着政权过度干预经济、过度干预财务会计规则制定权的情形。而且在国有经济占主导地位的情况下，行政权干预经济、干预财务会计规则制定权有其合理性和长期性。因此如何在强势行政权与个体权力的均衡上取得动态平衡，从而公平、公正、公开的创造一个比较理想的环境，是一个值得注意的问题。
4、法律环境因素分析
法律环境因素可以用两种具有代表性的法律体系来加以说明：大陆法系下的法律比较系统、严谨、细致而且操作性较强，很多问题能通过成文法典解决；而英美法系下的法律则充满判例思维，法律是逐步靠判例的积累而完善的；因而比较起来，在大陆法系下，会计职业界和相关的会计准则不是很发达;而英美法系下，会计职业的自律规范相对较发达，会计准则也容易显示它的优越性，弥补了相关法律的不足。所以在两种法系之下，会计信息质量各有其保障系统，所不同的是会计信息质量的具体保障形式：大陆法系以法律条文的权威性而著称，而英美法系则以其准则规范与概念框架的完善作为重要保障。我国是属大陆法系的国家，我国的财务会计已经具备比较完善的法律环境。这一步可从我国会计法律规范的高度性、完整性和系统性得到认证，法律规范的权威性是财务信息质量的重要保障。
会计行业存在着许多严重的问题，给经济秩序带来了非常严重的影响，但将问题都归咎于会计行业本身，应该说是不够公允的，因为假账是会计做的，但绝大部分不是会计人员的本意，甚至也未必是指使做假账的老板们的本意。在一个普遍做假账的环境中，做假有时也是必然选择。鉴于上述会计环境对会计信息质量的影响，要净化会计环境，提高会计信息质量，应采取如下措施。
1、建立和完善企业内部会计控制制度
企业应加强会计基础工作，根据其生产经营的特点，以完善财务制度为重点，设计、建立、健全内部控制制度，加强会计监督和内部审计监督，以此来督促会计人员和其他人员依法进行会计核算，使企业的生产经营活动和业务活动在特定的规章制度下进行，使违反财经纪律的人和事无生存空间，实现企业自我监督的制度化、经常化、有效化。做到从原始凭证、记账凭证、会计账簿到会计报表每一个环节都不发生偏差，努力使会计基础工作达到规范化的要求。
2、提高会计人员职业道德和业务水平
首先，要加强职业道德教育，使会计人员树立高度的职业责任感，增强敬业爱岗观念，提高自身的免疫力，努力造就一支忠于职守、坚持原则、守法、护法的会计队伍。其次，应提高会计人员的专业技能。财政部门应抓好对在岗会计人员的专业培训和业务指导，积极开展会计人员的继续教育，使会计人员的业务知识能够得到不断充实和更新。净化会计工作环境，提高会计信息质量，并非仅靠某一部门采取某一项措施，所能奏效的，只有全社会给予充分的关注，共同努力，采取多种措施，进行综合治理，才能受到较好的效果。
3、完善社会主义市场经济体制，建立现代企业制度
建立真正的小政府、大社会，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，使一切经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化。真正建立现代企业制度，推进产权制度改革创新。我国国有企业产权机制残缺和无序运转是导致会计信息失真的根源。因此，要从根本上，解决会计信息失真的问题，还应依赖于国有产权制度的变革与创新。
4、完善会计法规、制度，加大惩罚力度，加强法律约束
法制化社会不仅要做到有法可依、有法必依，更要求执法必严、违法必究，做到法律面前人人平等，这样才能对社会行为的再循环起一个好的规范和前鉴作用，才能是会计人员依法行使职权，提供真实、准确、完整、合法的会计信息才有法律保障。新修订的《会计法》列举了各种违法会计行为，强化了对违法会计行为的惩治力度，并增加了行政制裁的形式和手段。
5、加强外部监督力度
在国家监督方面，应强化财政、税务、审计等政府部门执法人员的政治素质和业务水平，使他们能够做到廉洁自律、依法行政，真正成为国家利益的捍卫者。在社会监督方面，应进一步完善对注册会计师行业的监督制度，使注册会计师对出具审计报告的真实性、合法性负起法律责任，大力提高会计师事务所的执业质量，这是会计信息达到相关与可靠的重要保证。法律部门对会计人员的职权不受侵犯的有关条款，应该有具体、明确、充分的规定，以便其有法可依，为会计人员免除其受打击报复的后顾之忧。同时还应加强新闻机构和社会公众的舆论监督。只有如此，才能形成一支强有力的外部监督力量。
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