电力建设企业临时用工的安全管理

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摘要：“安全第一，预防为主”是我国电力企业发展永恒的主题。本文以调查分析结果为基础，总结我国电力建设企业临时用工存在的不足之处，就如何加强电力建设企业临时用工的安全管理提出应对策略，以供相关企业参考。

关键词：电力建设企业、临时用工、安全管理

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

前言

当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切，随着国家电力工业的发展和企业用电需求量不断加大，许多地方电力基建单位电力建设施工力量不足，应急招聘或雇佣临时工人员、安全措施不落实、从业人员素质低等问题突出，少数企业政策和制度的执行力、安全工作力度逐级递减，过多强调企业效益，忽视安全生产教育投入。安全隐患随之增大，这样给电力安装工程安全管理工作带来了极大的难度。对这种危险源的辩识、风险评价与建立必要的控制措施，迅速摆在了许多安全管理者面前。

二、电力建设企业临时用工现状

现阶段，电力建设企业使用临时用工现象较为普遍，然而临时用工相较于企业正式员工还存在一些不足之处。新劳动合同法出台后，给企业用工制度带来了全新的变革与挑战，企业和劳动者双方的矛盾日趋复杂，劳动者的维权意识日益增强。为此，笔者在对电力建设企业临时用工现状进行大量调研的基础上，总结出了我国电力企业临时用工的现状，主要情况如下：

临时用工普遍服务素质不高

目前大部分临时用工是外来务工人员，学历普遍较低，甚至还有一部分人是初中以下学历，由于客观存在的城乡差别，临时用工大多不具备较强的理解能力与接受能力，在电力建设企业这样的素质要求较高的建设单位，临时用工很难达到施工标准。

不关注企业的发展，企业缺乏相关管理制度体系

“临时”即不安定、不长久意思，这种观念同时对管理者与被管理者产生影响，在临时用工的管理制度上体现是“不健全、不规范”，而管理行为上的体现是“管理的随意性与间断性，造成劳资双方的关系简单，临时用工们不太关心企业的发展，增加了管理上的难度。此外，业缺乏相关管理制度体系，主要体现在：部分临时用工没有签署劳动合同或协议；对所使用的临时用工缺乏一致的管理标准；存在大量没有为临时用工购买社会保险现象；薪酬管理主要由本单位或参照地方社会化用工标准执行等。

人员流动性强

首先，受资金限制，支付临时用工的工资待遇能力有限，导致一部分掌握了一定电力企业工作技能的员工，流向了其它电力企业。其次，部分外地工由于的家庭与自身的原因主动放弃了工作。还有其它的原因，如员工违反制度、不适应工作要求而被辞退等等。电力企业是按岗要求招聘临时用工的，人数基本固定，并且招聘渠道又较窄，人员的流失对电力建设施工产生了一定的影响。

个别员工的问题，易引发整体上的不稳定

随劳动保障制度的不断完善与宣传力度的加大，临时用工的维权意识不断加强，而我们延续下来的劳资关系存在弊病，这样的弊病在正常的工作中不太突显，但在个别情况下，如个别人与企业发生劳动纠纷时，非常可能波及到整体，引发临时用工整体上的不稳定，对正常电力建设施工秩序产生影响，甚至激发严重的劳资冲突。

此外，存在部分临时工进入企业是经熟人推荐的现象，有些临时用工根本无法满足企业的用工要求。

三、如何加强电力建设企业临时用工的安全管理

如何作好涉外电力安装工程雇佣临时施工人员的安全管理工作是大多电力基建单位面临的严峻问题。临时雇佣人员当中，他们不乏技艺双全者；但绝大多数临时雇工人员文化水平较低、人员素质参差不齐，出现盲动与劳动纪律松弛、流动性大也是一个不容忽视的现实。而且在施工过程中，普遍存在重生产、轻安全，重劳力、轻技术的思想，一旦对他们安全管理不到位就后患无穷。这就需要各个用工单位把临时工的安全培训教育等置于应有的高度，提高他们的安全意识，以满足我们的工作需要。

1、加大临时工素质培训，强化安全意识

对他们实行安全文明施工合同化，保证他们的劳动所得，并引导他们学法、知法、懂法，培养他们的安全意识和操作技能，必然提高他们对安全生产目标的认同与追求。但他们的行动也来自对政策、法令、规范、措施、细则的认识程度，如果认识程度不到，仅按《安全规程》及《操作规范》的要求做了其中的一部分，而剩余未做的工作必然存在安全隐患。积极地引导和规范他们从事安全生产，是一个现实问题，决不是简单的雇佣关系所能回答，对他们“以包代管”反而害了他们，如果把安全文明施工合同化,通过制度化和人性化管理有效地约束他们，从而促使他们通过自我约束、自我规范去实现安全生产的目标，等于找到了抓好电力建设安全生产的源头，抓住了根本。

2、加强电力建设企业临时用工入职审查

招用临时用工时，要求提供与前单位的解除或终止劳动合同证明，并保留原件。 如尚未解除劳动合同的，要求其原单位出具同意该员工入职的书面证明。核实劳动者的个人资料的真实性，比如学历证明、从业经历，要求劳动者承诺未承担竞业限制义务，并向原单位进行核实，以免发生不可预测的诉讼风险。为了防止事实劳动关系的不清楚和用人单位不签合同的顽疾，劳动合同法强调劳动合同的书面化，不管订立、变更、解除、终止，一律采取书面形式。

3、完善临时工安全管理制度

建立、健全临时用工安全管理制度。根据岗位工作规范及标准，合理设置临时用工岗位，并制订临时用工的管理制度和岗位规范与标准。

4、加强企业劳动政策法规的学习和理解 ，正确掌握相关法律法规和劳动关系处理技巧，提高劳动用工管理能力。

5、树立企业的团队精神

团结与和谐的工作环境，可激发员工的工作潜力和工作热情，是高质量服务与完成困难任务的保证。团队精神的建立主要有两个影响因素：

（1）处理问题的公正性，出现问题如何处理，是受管理者自身对问题的认识和一些其它因素影响的，但整体上是应该追求公正的，失去处理问题的公正性对团队的伤害可能是长久的。

（2）员工的工资与福利待遇的分配，笔者认为员工间待遇分配上的差距应主要体现在岗位的不同上，而额外奖励要尽量做到团体奖励优先，分配上过大的差距，对团队造成长久的伤害。

此外，还要加强临时工队伍的党团建设，开展各类活动，营造和谐工作氛围，增强临时工的责任感和归属感。

四、结语

综上所述，目前对所有电力基建单位的临时雇工人员的安全管理要摆在突出地位，对此采取合同化与必要的刚性化管理，可以使用严格的《安全规章制度》来协调和规范当地临时雇工人员的行为，减少企业的损失和事故隐患的产生。因此严厉的奖、惩制度便成为保证安全管理体系正常运转的重要手段之一，要使当地临时雇工人员从安全价值体系中看到与自己的切身利益相关。因此加强电力基建单位临时用工人员的技能培训和安全教育，提高临时雇工人员的安全意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，树立以人为本的思想，强化安全意识！才是解决电力基建单位临时用工人员的安全管理之根本。

参考文献：

曹晓钢 石建学 王妍：《新时期电力企业劳动用工管理研究》，《中国电力教育》， 2009年17期

马宝祥：《浅谈临时用工的管理》，《中国电力教育》， 2008年S2期

张文玲 范英俊 陈熙秋：《供电企业临时用工现状及风险调研报告》，《科技信息》， 2009年01期