收费站“下岗”的加减法

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“五一节期间，我和几个朋友自驾车去武隆仙女山玩了几天，享受了一下没有收费站的感觉。”家住渝中区七星岗的王君特别开心，“以前，从涪陵下高速路至武隆县城，过路费要20元，由‘武仙路’至仙女山，过路费要15元，再从仙女山经国道319‘厦成线’至芙蓉洞，过路费要10元。那么，自驾车去武隆，光二级路往返缴费至少要90元。”

五一节自驾游回来，王君一脸灿烂：“端午节再自驾车去秀山玩玩。”

从5月1日起，重庆在西部地区率先取消政府还贷二级公路收费，“畅通重庆”建设跨出了一大步。

■ 减法：193个收费站“下岗”，每年减收10亿元

5月1日上午10点31分，永川区渝隆公路“双石”收费站口。

“荣昌―永川”线中巴车驾驶员李强，载客驱车抵临收费站时，习惯性地刹车，右手伸进口袋，准备掏钱缴费。

一抬头，李强傻眼了――收费站空无一人。再回头，所有收费车道的栏杆，都高翘空中。

李强猛然回过神来：“忘了，从今天开始取消收费了！”转手一拍脑袋，笑着开车走了。

在收费站管理房里，工人们正往外搬办公用具。“去年4月才开始收费，收费期限是25年，才过了一年，就停止收费了。”收费站负责人说。

“闹笑话的不止他一个。”正在为收费站搬家的民工张信明说，早上刚停收时，好多驾驶员都拿着钱不知所措……

不仅仅是“双石”收费站，从5月1日零点起，全市193个二级公路收费站都光荣“下岗”。

到2008年底，重庆共有10.13万公里公路，正在营运的二级收费公路为5627公里，其中5018公里为政府还贷，609公里为经营性二级收费公路。“5018公里政府还贷二级公路从此不再收费，在建的1376公里二级公路，今年底竣工通车后也不再收费。连接二级公路的9座大桥也一并取消收费。”市委常委、常务副市长黄奇帆在五一节前夕郑重宣布，我市6394公里政府还贷二级公路将取消收费，撤销收费站点193个。至于609公里经营性二级公路，市委、市政府鼓励企业将道路转让给区县政府，并在将其变更为政府还贷性收费公路后取消收费。

大铁锤砸碎混凝土，氧割枪切断钢筋，再用机械臂一提――璧山县“福八路”收费亭被大型吊车连根拔起。

福八路从璧山福里树通往合川八塘，全长26公里。1999年开始收费，小车5元，大车10元。

这座已经站岗10年的收费站，终于“下岗”。

“在璧山县，和福八路收费站一起‘下岗’的还有6个二级公路收费站。”璧山县交通局副局长谢永胜说，“此前，7个收费站一年可收通行费7000多万元。”

“即便一年收费这么多，但还是很难达到收费还贷的目的。”谢永胜说，“要还清银行贷款，至少还需要一二十年。”

璧山县二级公路的还贷困境，正是全市的一个缩影。二级公路收费站早就不是传说中的“提款机”了。近些年来，高速公路逐渐成网，二级公路的干线骨架作用被削弱，收费额逐年下降，债务包袱越来越重，已陷入“越还不起债收费期限越长”的恶性循环。收费还贷，已成为很多区县财政扔不掉的烫手山芋。

中央去年底出台的政策让重庆看到了希望：逐步取消还贷二级公路收费，剩余贷款，中央将补助东部40%，中部50%，西部60%。尽管中央并没要求西部省区市在短期内取消二级公路收费，但市委、市政府经过仔细考虑，决定主动出击做“减法”。

“二级公路贷款欠账还有240亿元，中央补助60%，相当于有150亿元是中央帮重庆还。另外，国家每年还将从收取的燃油税中，安排几亿元专项资金给重庆，用于道路养护，这为重庆各区县财政送来了一场及时雨。”黄奇帆说。

■ 加法：对经济和社会的影响不可估量

永川区双竹镇党委书记张静最近很忙，一位久违的香港老板来了。两年前，这位香港老板曾来过双竹，计划投资兴建一个药材生产基地，但中途两个收费站将他吓了回去：“物流成本太高了，我总不能用马把产品驮出来吧？”

为避开“永师路”等收费站为招商引资带来的制约，双竹镇不惜花200余万元，建起了不收费的“寒代路”。“但因弯多路陡，无法通行重型车，招商效果并不理想。”张静说。

5月2日，“永师路”等收费站下岗后的第二天，令张静没想到的是，那位“逃”走的香港老板飞了回来。“不仅是香港老板，连主城区的房地产商都跑了过来。”张静乐坏了，“双竹融入主城的步伐骤然加快。”

二级路取消收费后，请不来的变成不请自来，已来的从此安心“潜伏”。“生产所需要的煤、竹、木等原材料，以及生产出的成品纸，都是通过货车运输。”香港理文纸业永川公司办公室主任王武舰说，“以前这些货车通过‘永师路’等收费站时，每天需缴纳1.2万元。二级路取消收费后，物流成本直线下降，公司决定投资100亿元，建设第二条生产线。”

去年底，《重庆市外商投资环境评价调查报告》公布：“物流成本高”仍是制约重庆打造内陆开放高地的瓶颈。

“经济学中有个‘流水理论’，经济要素就好比流水，往成本低的地方汇聚。物流成本直接影响企业利润，而物流成本又取决于道路通行成本。正是高昂的运输成本，抵消了重庆原材料和劳动力低廉的优势。”市社科院区域经济研究专家李勇说，按重庆市的产业集群规划，除高新产业布局在主城区，其余项目都应下沉到其他区县，但受制于众多收费站，所以推进缓慢。如今二级路不收费了，很多企业都会将工厂、配送中心转移到远郊区县。

“过去，区县二级路收费站就像一道道无形的围墙。”李勇说，打破围墙后，无序竞争的“诸侯经济”将得以改变，从而走向互相配合、产业互补的一体化发展格局，在不久的将来，就可以看到可观的“加法效应”。

“取消二级路收费，相信老百姓都会鼓掌欢迎。”市交委主任滕宏伟说，“看上去，重庆每年少收过路费10亿元，但我们得到的远远不止10亿元――仅仅是把这10亿元收费平摊到全市每个人身上，就有30多元，这是重庆继取消农业税之后，又一件让利于民的大事，对经济和社会的影响将不可估量！”