通信工程建设和安全管理浅谈

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摘要：所谓通信工程建设安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理。主要指的是从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。本文从通信工程建设安全管理的重要性、意义以及从事建设活动主体所采取的安全管理措施等方面对通信工程建设安全管理进行了分析探讨。

关键词：通信工程建设；安全管理；措施

中图分类号： TU714文献标识码： A

引言

随着通信行业的迅猛发展，通信工程建设任务也日趋繁重，鉴于在通信工程建设实施过程中可能出现的安全事故会给人民生命及财产安全带来的重大影响，各大通信运营商对通信工程建设安全管理都非常重视。通信工程建设应加大力度弘扬和提倡安全管理，制定完善的安全管理实施体系，切实落实安全管理责任，建立合理奖惩制度，从而有效推动通信工程建设的安全管理工作。

一、实施通信工程建设安全管理的重要性

安全管理是通信工程建设管理的重要组成部分，是针对通信工程建设中的安全问题，运用有效的资源，进行决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。安全管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免建设过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。安全管理作为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位都达到本质安全，才能保证整个系统的安全状态。从企业主要负责人到每一个部门、每一个区队班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全管理责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定做好每一项工作，才能使安全管理真正落到实处，项目建设的安全才能得到保障。而上述安全保障措施都必须建立在完善的安全管理体制之上。

二、实施通信工程建设安全管理的意义

1、有利于通信工程建设安全保证机制的形成。通过实施通信工程建设安全管理，能够使参与工程建设各方意识到安全的重要性，完善安全管理体系，即形成施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信工程建设的安全。

2、有利于提高通信工程建设安全管理水平。国家通过对通信工程建设安全实施三重监控，即政府的安全监管、监理单位的安全监理、施工单位自身的安全控制。一方面，有效地防止和避免安全事故，另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全施工进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程建设的安全管理水平。

3、有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民生命和财产安全。我国安全管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制。通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全事故的发生。目前，通信工程建设的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。

4、有利于实现通信工程建设投资效益最大化。通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

三、目前通信工程建设存在的安全隐患

1、项目管理者的认识不足

在通信工程建设项目的实施过程中，很多项目管理者忽视了对安全工作的管理，在思想上放松了对施工安全的严格要求。很多项目管理者一味追求项目建设的进度，对于整个项目的安全施工没有进行严格审查，在安全管理方面监管不力，进而造成安全方面的隐患。

2、安全施工管理制度不健全

通过对现阶段的通信工程建设项目施工过程的分析，可以看到很多项目施工过程中缺乏有效的安全施工管理制度，无论是从安全管理的手段方面，还是从安全管理的流程方面，都没有形成一个权责明确、管理多样、高效运转的安全施工管理机制。

3、安全管理的预见能力不足

提高安全管理的预见能力，可以指导通信工程建设项目施工的安全管理工作。而目前很多通信工程建设项目忽视安全管理的预见，难以在实践经验中获得启示和教训，难以形成有效的安全管理方案。

四、通信工程施工单位安全管理的措施

1、建立、健全本单位安全生产责任制

施工单位负责人作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任。对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程涉及安全的重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。

2、制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施

针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程。辨识潜在危险源和重大危险源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。

3、重视培训，提高企业员工技术水平

对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所有员工具备一定的安全生产素质。培训工作一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安全生产培训放在第一位。

4、保证通信工程建设安全生产资金的有效投入

施工单位对现场安全设施重视不够，通信工程建设安全资金投入不足也是导致安全事故的一个很重要的原因。而安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费，施工单位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，必须投入使用。

5、督促、检查本单位的安全生产工作，突出防范，重点落实

通信工程施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。

6、制定本单位安全生产事故应急救援预案

通信工程施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。发生安全事故时，施工单位在进行救援的同时，要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况，切不可瞒报不报。

结束语

综上所述，生产必须安全，安全促进生产。通信工程建设施工企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，通过细致完善的安全管理实施办法和措施，以及切实实施的安全生产奖励制度，推动企业安全生产工作的有效开展。

参考文献

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