下一个十年

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IASB和IFRSF铸造了第一个成果丰硕的十年，那么下一个10年将会怎样?不过继续巩固第一个10年的成功同样重要。

国际财务报告准则(IFRS)的制定机构――国际会计准则理事会(IASB)自2001年1月改组至今，正好10年。IASB的第一个10年叙写了一个耀眼的成功故――IFRS已被近120个国家所接受。在这个传奇背后，可以看到的是IASB及其监督者――国际财务报告准则基金会(IFRSF)持久的努力和艰苦的修炼，完善自身组织结构、选准技术合作伙伴、构造多重趋同路径、维持各国博弈平衡是他们内外双修的秘笈要诀。

内功修为1：完善自身组织结构。国际会计准则委员会(IASC)在2001年改组为IASB时，IASB仍是具体负责准则制定的机构，但由国际会计准则委员会基金会(即现在的IFRSF，时称IASCF)为IASB提供独立性屏障，包括筹集资金并监督准则制定活动。金融危机的爆发凸显公众权威当局支持的重要性，IFRS制定的治理结构遂快速应对，于2009年成立监督委员会，起到资本市场监管者与IFRSF之间正式联系机制的作用，批准IFRSF受托人的任命，复核受托人的履职情况并提供建议。

内功修为2：选准技术合作伙伴。IASB自20D2年10月与美国财务会计准则委员会(FASB)签订《诺沃克协议》起，就坚定地将FASB作为攻坚克难的技术合作伙伴。即使面临欧洲的质疑诘难，IASB也不改初衷。2006年2月，IASB和FASB关于未来两年IFRSs与US GAAP趋同线路图的谅解备忘录(MoU)，明示双方联手打造MoU项目的决心和具体安排，并于2008年进行更新。FASB在准则制定方面的经验、能力及其所倚靠的发达资本市场使美国元素的加入为IFRS提供了技术支持和质量保证。

外功修为1：构造多重趋同路径。虽然趋同前途光明但是道路却肯定曲折，这不仅表示在时间上不能一蹴而就，而且在空间上也难一径通途，必须构建多重路径。以G20国家为例，欧盟成员国(包括英、法、德、意)、澳大利亚和南非上市公司自2005年要求采用IFRS；中国自2007年起使用与IFRS基本趋同的本国会计准则；土耳其、巴西自2008年起要求上市公司采用IFRS；韩国和加拿大自2011年起要求采用IFRS；阿根廷、印度尼西亚和墨西哥要求自2012年起采用IFRS印度在自2011年4月起的一段时期内与IFRS趋同；俄罗斯要求银行和证券发行者使用IFRS，其余公司允许使用IFRS；日本自2010年起允许跨国公司使用IFRS，并在2012年左右决定是否强制使用；美国自2007年允许在美外国公司使用IFRS，并于2011年决定是否要求美国公司使用IFRS编报；沙特阿拉伯不允许上市公司使用IFRS。

外功修为2：维持各国博弈平衡。IASB“并非各经济体的协商机构”――IFRSF受托人主席托马索派多亚・夏帕欧先生如是说，但是IASB要顺利扮演各国会计准则趋同轴心角色的话，没有高超的调和手段和博弈技巧显然不行。例如，2002年3月欧洲议会通过2005年采用IFRS的规章，当年10月IASB与美国签订《诺沃克协议》，这个时间顺序如果倒过来会怎样?也许后面的故事都得改写，IASB的分寸感和节奏感功不可没。从2006年5月英国《金融时报》叫嚣“应该放弃为会计准则趋同所做的努力”，到2010年11月《非金融负债》征求意见稿因非MoU项目而遭欧洲质疑，IASB的斡旋弥合沟通协调有目共睹。

IASB和mmSF在第一个10年基本实现了趋同目标，那么第二个10年呢?mPSF明确“趋同本身并非目标，趋同是为实现采用IFRS所采取的策略”，趋同是过程，大同才是终点。但是不要期望2020就是终点，正如夏帕欧先生所言，“巩固第一个十年的成功”是重要的。目前IASB和IFRSF面临三大挑战：一是趋同，2011年美国SEC能否通过2015或2a16年使用IFRS的决定，直接影响趋同之路是通途还是天堑；二是质量；三是治理结构，后金融危机时代这两个问题是交织在―起的，金融稳定性的考虑在制定准则时占多大份量?准则制定过程需要监管当局有多少涉入?从IASB即将走马上任的新主席(现任主席戴维・泰迪爵士将于2011年6月卸任)汉斯・胡格沃斯特先生(曾任荷兰财长并担任IOSCO技术委员会副主席)和副主席(IASB原来不设副主席)麦金托什先生(现任英国会计准则委员会主席)的背景来看，IASB用心良苦。但愿IASB可以找到最美的黄金分割点。

站在2011年岁首的IASB将收获此前几年耕耘所结出的硕果，合并、公允价值计量、金融工具、租赁、收入确认等准则将陆续在今年上半年，这些新准则和原有准则一起将成为本世纪第二个10年中会计准则国际趋同的闪亮标靶。