完善新机制 改革干部考察评价工作

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近年来，围绕建立体现科学发展观要求的考核评价体系，成都市结合市级部门领导班子和干部队伍建设的特点，积极探索新方法、提出新举措、完善新机制，不断加强和改进干部考察评价工作。取得了较显著的成效。

改变以往“不提拔不考察、不换届不考核”的状况。把日常考察作为基础性工作来抓。在总结多年实践经验的基础上，出台了《成都市党政干部日常考察工作暂行办法》，把年度考核、随机考察、专项督查、巡视考察等9项办法作为“规定动作”，在平时的工作中加以认真落实。在推行日常考察的过程中，采取“以事代人”的考察方式，注重在市委、市政府的重大决策、重要部署和重大活动中培养、考察和识别干部。同时，注重不断改进传统考核方式，比如，对市级部门领导班子和领导干部实行随机考察，随机确定考察对象、考察方式和考察时间，把考察工作由任前、定期的静态考察，转向经常与定期相结合的动态考察。

以切实有效的措施扩大民主。把知情权、参与权、选择权和监督权交给群众。一是扩大民主测评、民主推荐、个别谈话的参与面，对于不同人数范围内的部门，作不同的规定。二是进一步改进填表方式。对民主推荐、民主测评，明确规定可以在会场上填写，也可以带回办公室填写，填完以后再投票，使干部群众可以充分发表意见，保证了干部群众在干部工作中的民利。三是大力推行“两推一述”。明确规定民主推荐中的得票必须过半才能作为考察对象。如果首次推荐不能过半，实行“两推一述”，即根据第一次会议投票推荐的情况。按适当多于拟任职人数的原则，确定第二轮推荐的陈述人：陈述人在第一次推荐范围内，陈述个人情况和履职打算后，进行第二轮投票推荐，再根据第二轮推荐情况确定考察对象人选。

把综合分析作为考核评价的重要环节来抓，保证考核评价工作质量。重视各种考核评价资源的充分整合，综合分析行风评议、投资软环境调查、及处理等情况，拓宽了解领导班子和领导干部现实表现的渠道。不定期召开干部监督工作联席会议，纪检监察、等有关部门就日常掌握的领导班子和领导干部情况进行交流沟通，共同研究，提出意见和建议。大力推行“差额考察”，明确要求，对新提拔进党政领导班子的人选，原则上必须有差额人选，在比较中综合分析干部个体的特质，为“把合适的人选放到合适的岗位”提供依据。坚持把事后集体研究作为必经环节．个别谈话结束后，要求所有参加考察的人员，结合日常考察情况和民主测评线性分析结果，对考察对象进行“集体会诊”。

考核评价的目的在于运用，把考用结合作为考核评价工作的根本保证。一方面，根据日常考察情况果断调整那些平庸无为、执行不力、规避责任、纪律意识淡漠等工作“不在状态”的干部，先后有18名工作“不在状态”的干部被免职，发挥了“能下”机制的惩诫和导向功能；另一方面。根据年度考核结果严格执行奖惩标准，即对在年度考核中认定为不称职的．不发给一次性年终奖金，予以降职或引咎辞职；连续两年被确定为不称职的，按有关规定予以免职、责令辞职或辞退。