发挥服务职能 促进经济发展

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“出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，发挥工商服务职能，促进区域经济健康、持续发展”是昌邑区人大代表、吉林市工商局昌邑分局党组书记、局长贺飞为自己定下的履职目标。

几年来，贺飞时刻牢记人民的重托，努力把履行代表职责同本职工作结合起来，团结班子成员，带领全局员工，创新破难，服务辖区经济发展，受到了全区上下的一致好评。

出实策 解难题

“招商引资在区域经济发展中占有十分重要的地位，宽松的环境，优越的条件，对企业具有极大的吸引力。企业在投资决策过程中，直接面临选择合适地址及办理住所变更等一系列问题。能否及时选址，快速顺利地完成变更登记，直接影响企业落户的可能性和时效性。”贺飞多次在局机关全体大会上强调：“我们要找准工商部门参与经济工作的着力点，积极发挥工商职能作用，努力为企业投资提供高效、便捷、周到、热情的服务。”

2009年，贺飞放宽视角，将工商职能与发达地区的先进经验灵活结合，积极建议区政府设立专门的中小企业孵化基地，主动为有意投资者先行解决场所问题，减少企业的后顾之忧。区政府认真落实这个建议。4年来，全区先后建设了3个中小企业孵化基地，不仅有办公场所，还向中小企业提供融资、人力资源、优惠政策等支持，降低了创业企业的风险和成本，提高了企业成功率，加快了企业的生成和发展。昌邑工商分局积极跟进，热情服务，为落户区内的43户企业办结了登记，集中开具规范的住所证明，使其安心进驻辖区，专心谋求发展。

为减少企业的办事环节，打造良好的投资环境，贺飞先后两次组织局班子开会，研讨并专门报请市工商局，请求将哈达工业开发区以及哈达湾创业园范围内的公司制企业登记注册事权下放，由分局办理注册资金100万元以上企业的登记注册及年检等工作，以推动招商引资工作快捷、高效完成。在市工商局支持下，贺飞带领分局顶住工作量及监管责任显著增多的压力，直接为31户注资100万元以上的企业全程办理了注册登记、年检等业务，为企业提供了良好的准入和发展环境。

“做企业的贴心人，想企业所想，急企业所急，全心全意为企业服务。”面对企业发展中普遍遇到的融资难问题，贺飞指导企业充分运用动产抵押、股权出质等登记办法，开辟企业融资通道，搭建银企合作融资平台，改善企业信贷融资环境。2013年，分局共办理动产抵押登记39件，担保、借贷主债权金额19亿元；办理股权出质3起，其中，吉林市万利商砼有限责任公司以3650万股权抵押获得贷款。贺飞依托个体工商户在工商信息系统的信用资源，构建融资渠道，开发了“信用联保”无抵押贷款产品，解决个体工商户在生产发展中的资金困难。目前，已为2个“信用联保”组8名个体工商户融资贷款89万。一年来，全局累计帮助企业融资2.9亿元。

鼓实劲 勇创新

“人大代表不仅是一个称号、是一种荣誉，更是一份责任与使命，我要倍加珍惜，努力工作，为它增光添彩。要敢于创新，敢为人先；超越半步，领先一路。”贺飞常常这样勉励自己。

2012年，贺飞敢试敢行，先试先行，经过几轮讨论，拍板制定了《吉林市工商行政管理局昌邑分局关于落实个体工商户审批制度改革实施细则》、《关于优化昌邑区创业环境落实市场主体审批制度改革的实施方案》，除国务院及国家相关部门许可审批的项目外，在全区范围内大胆试行“放宽准入领域和条件”、“非禁即入”， 并使用工商银行E线通验资平台，使企业减负验资，为企业登记零前置审批、零资本注册、零收费登记、零障碍验资等全面提供便利，支持各类市场主体生成和发展。自方案和细则实施以来，全局共办理零前置市场主体707户，零首付市场主体8户，为区域经济发展注入了生机与活力。

“心里要常常想着群众，注重发挥工商职能作用，为群众排忧解难。”对于大学生创业就业这个老大难问题，贺飞经过认真调查研究，提出了“积极发挥工商部门职能作用，为创业大学生开展‘一条龙服务’”的工作思路。贺飞还组织全局干部，帮助企业加强宣传，扩大规模。贺飞联系吉林市电视台、都市110电台、江城晚报等媒体，对大学生创业企业给予了报道，在社会上引起较好的反响。

几年来，贺飞带领全局员工，创新工作思路，主动适应市场发展需要，着力打造“三办四通”服务体系：即资料齐全马上办，资料不全指导办，重点项目跟踪办；对具备条件的提速畅通，现有条件存在缺陷的完善疏通，法定条件不具备的解释沟通，纳入“绿色通道”的特办直通。具体操作中，将注册登记从法定“30日内办结”改为“3个工作日办结”；需加急办理的，时间可压缩至一日；对注册资本金在500万元以上的企业实行全程帮办等。为创业企业提供了便利条件和环境，使其能够在最短时间内投入经营，创造利润和经济价值。

办实事 严监管

作为人大代表，贺飞始终把服务人民、承担社会责任放在首要地位。他以建设“责任型”工商为主线，以身作则，站在维护人民群众利益的最前沿。

“品牌是企业占领市场的先锋队，有助于消费者识别产品，培养消费者的忠诚度，促进产品的销售；有助于监督、提高企业产品质量。合理的品牌策略在与商的合作中会产生很好的效应。”为了引导企业强化自主品牌意识，贺飞每年多次组织专人深入企业及市场，大力宣传品牌建设对企业发展的影响，普及政策法规，努力推进企业实施“一企一策”的商标战略。积极开展著名、驰名商标申报工作。近3年来，全局共培树知名商标22户、著名商标17户、驰名商标1户。同时，他还组织干部坚持培树和开展评选“守合同重信用”企业等活动，增强企业诚信意识，提升合同管理水平，在辖区企业中培树并评选出11户省级“守合同重信用”企业和97户市级“守合同重信用企业”，为提升企业竞争力、树立良好的昌邑区市场主体形象产生了良好的影响。

贺飞经常深入到监管执法一线，带领干部职工检查食品安全，辖区食品批发单位、大中型超市、连锁配送龙头企业安装使用系统平台率达到100%；小作坊和食品摊贩建档率和发证率达到100%。贺飞提出坚持完善激励和监督机制，制定奖励办法和问责办法，坚持食品安全监管人员问责从严，提高了食品安全监管效能。

“工商服务工作与人民群众关系密切，我们要努力做好工作，自觉为建设和谐社会做出贡献。”在贺飞的领导下，全局牢固树立群众利益无小事的思想，正确把握执法为民这一根本，积极运用工商职能解决人民群众在生产、经营和生活中遇到的问题。大力强化消保维权职能，把维护消费者合法权益作为构建和谐社会的重要内容，摆上突出位置，推进12315“五进”工作，在辖区各大超市、商场、专业市场、社区设立维权点。一年以来，全局共受理投诉158件次，调解成功率97%，为消费者挽回经济损失100万余元。

“‘职能有限，服务无限’。今后，我将肩负神圣使命，牢记人民重托，把履行代表职责同行使工商职能结合起来，带领全局职工，努力为辖区经济和社会发展，提供高效、优质服务，做出新的更大的贡献。”贺飞说。