顺义文创产业发展元年

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提高文化创意产业在顺义的地位和分量正是顺义今后努力的方向

区域经济的每一次变革，都会带来劳动力的重新流动，而每次劳动力流动与资本的重新组合，又会成为区域经济新一轮的成长动力。

从这个角度说，近几年的北京经济发展调结构、转方式，正在成为首都劳动力重新涌动的浪潮，而这次浪潮涌动的方向，将是“文化创意产业”。

从北京市确立科技文化双轮驱动，到2012年挂牌成立市国有文化资产监督管理办公室，并设立百亿级的专项资金支持北京文化创意产业发展，再到2012年全市文化创意产业实现增加值2189.2亿元，比上年增长10%，在经济困难时期展现出的强劲发展动能，似乎都在表明，文化创意产业正在成为承载就业新的蓄水池，将引领首都经济步入一个新开端。

文化创意实际也是制造业升级、创新型产业生长的土壤，这为区县的经济转型提供了指引，也让顺义这个原本对文创产业不温不火的区域，开始基于文创产业的全面意识更新，在新开端中孕育新的希望。

发展缘起

2013年，文化创意给顺义的期待和想象，或许不仅仅只令顺义人兴奋。

4月20日，顺义召开了区域发展史上的首届文化创意产业发展大会，一向以“工业大区”自诩的顺义再次用行动向外界传达了文化强区的信号，主管文化的副区长燕瑛承认，提高文化创意产业在顺义的地位和分量正是顺义今后努力的方向。当谈及顺义目前共有文化创意企业近3000家，从业人员3万余人，资产总额从2006年的78亿元增加到2012年的125.9亿元时，燕瑛甚至有些激动：这仅占全区GDP的2%，还不足全市的1%。

为什么在工业发展依然强劲的今天来个一百八十度的大转弯，开始关注起这个在顺义非常不起眼的“小产业”，外人可能觉得非常费解。

“要增强全区对文化创意产业发展的深刻认识。”代区长卢映川认为重视文化已经时不我待，“文化在区域经济的发展中扮演着越来越重的角色，文化创新已经成为驱动区域发展的强劲动力，对区域的整体发展和增强后劲有重要作用。”

卢映川本人对文化创意产业的积极意义有着三重解读：其一，文化创意产业已成为现代产业的重要发展方向，其增速4倍于传统产业；其二，文化创意产业是北京经济的重要支柱，2012年占地区生产总值的比重已达12.3%；其三，文化创意产业是顺义产业结构优化升级的客观要求。

事实上，在转型升级的大背景下，工业大区顺义的未来发展，既有今后发展方向的选择问题，也有内部结构的优化压力。而尽管2012年顺义的服务业比重已超过50%，但与全市相比仍有20%以上的差距，作为既能促进顺义自身的产业升级，又可提高区域服务业比重的文化创意产业，自然成为了左右顺义未来发展的重要战略抉择。

“将文化产业作为构建现代产业体系、促进经济转型升级的重要内容，作为提升综合竞争力和文化软实力的重要依托。”

对于这段顺义近几年频频提到的发展设想，此次大会之后，将有可能真正向事实演进。

以此为标志，2013年，也注定将成为顺义文化创意产业发展元年。

文创底蕴

其实，2013年顺义这个工业巨擎在“转向”之前，文化创意产业本身也在萌发加快发展的意愿。

基于对文化产业战略地位和发展前景的充分认识，顺义区编制了《顺义区“十二五”时期文化发展规划》，将文化创意产业放在国民经济支柱性产业的战略定位加以谋划和推进，明确提出在“十二五”期间做大做强会展广告、设计服务、出版印刷、时尚文体休闲产业，形成“4+X”重点文化创意产业发展格局。

对于逐步兴起的顺义文化创意产业“四大支柱”，燕瑛分别给出的评价是：会展广告产业始终保持领先，设计服务产业实现较大跨越，出版印刷产业日益集聚，时尚文体休闲产业进一步释放。

据介绍，以新国展的建成为标志，自新国展开馆以来，已累计举办大型展会90余场，参会展商及观众820余万人次，吸引了中展投资、时代龙马、临空酒店管理等150余家企业注册落户。

而随着制造业的转型升级，顺义形成了以北汽研究总院、长城华冠、朗姿服装、曲美家具、江河幕墙等为龙头的工业设计企业集群发展的良好格局。目前，全区从事和具有设计能力的企业已有283家，其中规模以上92家，拥有市级以上企业技术中心23家，其中国家级技术中心5家，国家级实验室5家。

出版印刷一直在顺义占有重要份额，现有相关企业137家，从业人员近5000人，固定资产总额100多亿元。吸引了雅昌彩印、中国出版集团、奇良海德、云城唱盘、化工出版社印刷厂等众多国内外知名的印刷复制企业发展。其中雅昌彩印为文化部文化产业示范基地、国家印刷复制示范企业、国家级高新技术企业，荣获美国、德国等国际大奖300余项。

与此同时，通过连续承办、举办北京市端午文化节、北京市郁金香文化节、北京市文化节，促进文化与旅游融合发展，顺义的时尚体育休闲产业链初见雏形。奥林匹克水上公园、国际鲜花港、乡村高尔夫、乔波滑雪馆、汉石桥湿地等一批高端体育休闲旅游资源，吸引了大量游客观光游览，旅游接待人次和综合收入等指标均以每年30%的速度递增。

此外，沿着上升路线发展的文化创意产业，还储备着十足的后劲。据燕瑛介绍，随着天竺兴业、华道数据、大众在线等企业的快速发展，以及国家信息地理产业园、金蝶软件、中航信等优质项目不断积聚，顺义的软件和信息服务业逐步壮大，以影视产业、创意农业、民俗文化、软件信息为代表的“四大新兴产业”正蓬勃兴起。

对于未来文化创意产业可能的变化，顺义的信心和底气还来自于总投资达65.7亿的7个在建重大项目，包括天竺综保区管委会与北京歌华集团合作建设的国内首个、亚洲最大的“文化保税区”——国家对外文化贸易基地暨北京国际文化贸易服务中心项目；中国出版集团和江西新华发行集团共同投资兴建的新华图书联合物流中心项目等。

原有的产业基础与重大投资项目的结合，在各界对发展文化创意产业认识渐趋一致的背景下，将有可能让顺义踩准文化创意产业从集聚向功能转变的步点。

正如市国有文化资产监督管理办公室党委书记张慧光所说，经过近几年发展，北京文化创意产业发展已处于由数量规模型向质量效益型转变的特殊阶段。没有数量不行，没有质量也不行。没有数量的集聚，“潘家园”、“798”、“宋庄”不会红火，缺乏质量、特色和内涵，企业和园区更难以做大做强。

政策创新

尽管远未形成足以与制造业相抗衡之势，但顺义近几年也已经通过政策为文化创意产业的流向建立了通途。

据了解，近年来，顺义相继制定了《顺义区促进会展业发展财政扶持意见》、《顺义区促进文化创意产业发展的若干意见（试行）》、《顺义区文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》等政策文件，设立了2000万元的文化产业发展专项资金，通过财政资金引导文化企业发展。

“这些政策文件的出台，为文化创意产业发展提供了一定支撑，一个重视文化创意产业发展的浓厚氛围业已形成。”燕瑛说。

实际上，几乎所有的北京区县都试图以政策引导文化创意产业发展，营造有利于该产业发展的有利环境，且大多数都设立了数额不菲的专项资金，普惠式的政策鼓舞显然不足以让顺义一骑绝尘。

政策创新将成为决定谁能领跑的关键性因素，张慧光就证实了这一点：2012年，有关区县实施了政策创新，一年新增注册企业8000家，形成了“井喷”态势，取得了资金、技术、人力“归流”局面，这一现象值得所有区县认真思考。

首次召开的顺义文化创意大会已经显现政策创新的端倪，甫一到任的代区长卢映川，结合文化创意产业发展的新形势，以及顺义区的发展实际，在基于对辖区文化创意企业调研的基础上，已经着手有关文化创意产业相关政策的修订工作。据他透露，新修订的政策已在区长办公会通过，待区委办公会研究批准后便可执行。

实际上，政策创新的目的就是要营造更利于文化创意产业的发展环境，而在燕瑛的表述中可以看到顺义正在为此努力，她谈到，顺义正明确各部门、各单位在发展文化创意产业中的职能定位，发挥市场对文化资源配置的积极作用，加强政府政策引导和公共服务职能，打造政策支撑、公共服务、资金扶持、贸易合作、人才培养五大服务平台，提供良好的政策环境和市场环境，用切实的服务举措推动政策的创新执行。

此外，顺义正加快探索将文化创意产业发展纳入政府目标管理考核，与其他中心工作同部署、同检查、同落实。各镇、区政府要求各经济功能区制定文化创意产业联席会议制度，明确文化创意产业发展目标和工作任务。统计部门结合文化创意产业发展的特殊性，着手研究制定文化创意产业统计月报制度，会同文化、招商等部门每月上报分析一次文化创意产业发展进度，每季度通报一次文化创意产业项目招商完成情况，对重大项目进展情况实行一周一报。

对发展倍感紧迫的卢映川甚至表示，为彰显发展环境的优越性，顺义将对重大文化投资项目涉及的优惠政策一事一议。

消费凶猛

对于顺义文化创意产业能否异军突起，深谙全市文化创意产业发展的张慧光向记者预言甚至笃定，顺义影视产业机构众多、展览展销平台巨大、休闲度假资源丰富、人文地理特色突出，将成为拉动北京文化消费的重要力量。

根据国际经验，当人均GDP超过3000美元时，文化消费会快速增长；接近或超过5000美元时，文化消费会出现“井喷”。在欧美国家，文化消费已占家庭消费的30%左右，对经济发展产生了显著拉动作用。而我国城乡居民2011年的人均文化消费占消费总支出比重分别为7.3%和3.2%，2010年全国城乡文化消费总量约为1万亿元，尚有3万亿元的消费无法满足，按相关研究机构预测到2020年达16.65万亿元的文化消费量，文化产出有着巨大的缺口，我国居民文化消费潜力远未得到释放。

而具体到北京的文化消费，2011年全市专业艺术剧团、艺术表演场所实现收入10.67亿元，电影、电视、广播电台实现票房和广告收入93.13亿元；文物拍卖机构实现成交额514.8亿元；文化娱乐机构实现收入11.41亿元；博物馆实现门票收入4.86亿元；报纸、期刊、图书出版总印数113.2亿份（册张）；录音、录像制品及电子出版物共出版4.4亿盒张。2012年前三季度，北京人均文化消费达1204元，增速超过25%。2011年，中科院社科文献出版社和云南社科院文化研究中心联合《中国文化消费需求景气评价报告（2011）》指出，2000年至2009年，北京城乡人均文化消费从625.71元增长至1614.49元，绝对值数量在全国保持第2位。

张慧光认为，文化消费在北京社会消费品零售额所占的比重与文化中心的地位还极不相称，北京文化消费潜力巨大。2010年，人均GDP达到4200美元时，我国文化旅游初级消费有了一个显著增长。2012年，人均GDP 达到5400美元时，文化消费初步显现“爆发式”增长的迹象。国庆、“光棍节”消费达到191亿元，电影《失恋33天》收账4亿元，《泰囧》票房近13亿元。而北京人均GDP已经达到13700美元，已处于文化消费的“拐点”，只要措施得力，北京的文化消费将呈现“爆发”式增长，将是拉动首都经济增长的最强劲动力。

而基于顺义可能在文化消费中掀起风浪的判断，张慧光其实发现了带动顺义文化消费的破题之点，就是天竺综保区与歌华集团联手打造的国家对外文化贸易基地。

该项目被北京市定位为国家对外文化贸易的创新示范区、国家文化贸易口岸、亚洲最大艺术品交易中心、中国文化走出去的能力培养区和北京市对外文化贸易工作的创新区和试验田。

尽管仍处于建设阶段，但该项目的招商运作早已开始，北京歌华文化发展集团总经理李丹阳告诉记者，该项目建成后将主要形成艺术品和会展及仓储物流两大板块。在艺术品板块主要以交易和服务为主，集团选择了与国际上历史最为悠久的苏富比拍卖行合作作为发展艺术品板块的突破口，并于2012年9月27日联合成立了苏富比（北京）拍卖有限公司。此外，还与国际上规模最大的艺术品物流百年企业德国哈森坎普公司、欧洲会展物流大型企业德国巴伐利亚物流集团、国际艺术品保险的两大垄断巨头劳合社保险企业联合体和安联艺术品保险、国际最大的货币兑换机构ICE、联合国旗下唯一艺术品修复保护机构罗马修复学院等多家企业和机构达成合作意向，将于今年上半年在保税区设立“北京国际文化艺术保护中心”、“北京歌华艺术品评估有限公司”、“北京歌华哈森坎普珍品物流有限公司”等一系列专业技术服务企业，为文化产品进出口建立通畅的物流、客流、资金流、信息流渠道，增强中国文化走出去的实操能力，形成由国际一流供应商支撑的国家对外文化贸易基地。

据李丹阳透露，在会展与仓储物流方面，歌华集团即将引进全球排名第一的艺术品展会，并计划于2015年正式落户顺义，同时选择与该项目运营模式类似的新加坡信德集团、瑞士自由港等合作，博采众长，致力打造全球最具竞争力的文化保税区。

歌华的雄心似乎预示着张慧光的预言可能成真，也意味着文化创意产业最不具规模经济的顺义似乎找到了后发先至的一个最佳跳板。

而正因为拥有像文化保税区这样的“大鱼”，顺义才坚信“大鱼”的身边不乏小鱼和浮游生物，不久的将来自会形成一个文化创意产业完整健全的生态系统。