健全高校教师职务聘任制,促进师资队伍建设
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摘要：随着高等学校人事制度改革的深入，我国高校在管理体制和运行机制上暴露出许多与社会主义市场经济不相适应的矛盾和问题，制约了高校进一步发展。进一步健全教师职务聘任制，vx"A．才强校”为根本出发点，建立科学合理的动态用人机制，打破教师职务终身制，优化教师队伍结构。提高教师教学科研水平，已成为高校改革和发展的必然趋势。
关键词：高校 教师 职务聘任 人才 岗位设置
中图分类号：G645
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)03-109-01
高校教师职务聘任制度是指高等院校依照《教师法》和《高等教育法》，根据教育教学及事业发展需要科学设置一定的岗位，依照教师职务的职责和任职条件，通过公开招聘、平等竞争、择优聘任、全面考核、合约管理，以聘任合同的形式把岗位设置、任职资格、招聘过程、任用管理、争议处理等环节同高校与教师双方的职务、责任、权利、义务相结合而形成的一项教师管理和任用制度。
二、实施职务聘任制的具体环节及遵循的原则
高校职务聘任制主要包含岗位设置、职务聘任、履职考核、聘任管理四方面内容。在实施过程中应遵循以下几方面原则：
1 岗位设置按照“精简、高效、优化”的原则。高等学校应从事业发展和学科建设需要出发，科学的设置教师职务岗位，制定岗位设置方案，同时明确各级职务岗位的岗位职责和任职条件，按照实际需要和精简、高效的要求做到按需设岗和以岗定人。这是实行岗位聘任制的基础工作。在实施过程中对每种岗位进行科学细致的岗位分析与评价，形成岗位说明书，对各级岗位职责提出明确要求，为岗位绩效工资制奠定科学基础。在聘任条件中，对专业技术尤其是教学岗位要坚持业绩取向，强化师德要求，硬化教学质量。对管理岗位应按照“相对稳定、适当调整“的原则实行动态管理，并预留一定的岗位数作为机动岗位，用于岗位调整、吸引人才、激励管理骨干成长。工勤岗位职责和聘任条件比照工人技术等级职责要求，结合学校岗位设置要求执行。
2 职务聘任实行“择优聘任”的原则。根据《教师法》、《高等教育法》等政策法规的相关规定，学校在平等协商的基础上与受聘人员签订岗位聘用合同，明确双方的权利和义务。高校教师按照学校公布的岗位和任职条件，结合自身工作实绩、业务能力等申报相应职务岗位，学校教师职务聘任委员会根据应聘人员综合条件，按照岗位要求择优确定聘任人选。
3 履职考核要做到客观、公正、科学、规范，充分体现相关因素的有机结合的原则。履职考核是实施教师职务聘任制的关键环节。学校根据不同岗位的特点和职责要求，设置评价指标，在制定指标的过程中，注重考核内容的科学性和整体性，在考核方法上积极探索多元、开放的评价方法，采取定量与定性相结合、重点考核与全面考核相结合、年度考核与聘期考核相结合、原则性与灵活性相结合的评价模式。按照客观、公正、科学、规范的原则，从思想政治、教学科研、社会服务水平等方面对受聘教师进行全面的评估和考察。考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩的重要，强化以岗位绩效评价为重点的人才评价工作，形成良好的竞争机制和激励机制。考核结果作为续聘、缓聘或解聘教师职务的依据。
4 聘任管理实行“合同管理”的原则。学校根据岗位需要，在对受聘人员进行科学、准确、全面考核的前提下，依据考核结果，与受聘人员在平等自愿、协商一致的基础上签订聘任合同，明确聘期、聘期内应履行的岗位职责及应完成的工作任务，确立受法律保护的人事关系。杜绝论资排辈现象，实现人力资源配置的最优化和效益最大化。
三、高校教师职务聘任制实施过程中遇到的问题
目前教师职务聘任制尚在探索中前行，许多方面还不成熟、不完善，与真正意义的职务聘任制还存在一定差距，在实施过程中也面临着一些困惑和问题：(1)部分岗位设置还不尽科学，岗位责任及评价标准尚不明确。(2)在学校内部人员的动态管理方面，还不能完全做到“能上能下、能进能出”。(3)各学科之间岗位总数分配不合理、结构比例失衡。(4)岗位界定较困难，有些岗位难以区分是管理岗位还是专业技术岗位。(5)相关的配套政策尚不完善等等。这些问题大都是高校初次实行职务聘任过程中遇到的共性问题。
四、以人为本，健全教师职务聘任制的对策建议
首先，在制度建设中，应以学科建设为中心，启动高校高层次人才培养支持计划，将师资培养经费主要用于高层次人才的培养。这一举措旨在促进优秀人才的可持续发展，培养和造就一批具有国内领先水平的学科带头人、具有创新能力和发展潜力的青年学术骨干，带动高校教师队伍整体素质的提升。在人才的培养上坚持“按需培养、量才使用”的原则，保证高校人力资源的有效供给。
其次，在管理体制上要促进由“身份管理”向“岗位管理”的转变。在机制上，促进由“教师管理”向“教师资源开发”的转变。
最后，在措施上，从自身实际出发，建立健全与聘任改革相关联的各项配套制度，包括人才培养制度、绩效评估制度、津贴分配制度等，切实促进各级各类人员积极性、创造性的发挥。另外，在实施过程中要克服重聘任轻管理、重使用轻培养、重考核轻服务的做法，尽力做到“岗位聘任科学化、聘后管理规范化、人才培养多样化、聘后服务人性化”。
健全教师职务聘任管理制度，是一项十分复杂的系统工程，必然会涉及到学校各方面的工作、各层次的教师队伍，因此必须按照科学发展观的基本要求，坚持以人为本的理念，以促进师资队伍建设为落脚点，将教师职务聘任制度与其他校内人事制度改革融为一体，和谐发展，建立起“定岗、聘任、考核、分配”四位一体的教师职务聘任管理新模式。完善聘后管理、注重聘后培养、加强聘后服务。
总之，建立健全教师职务聘任制是一件意义重大而又长期的工作，是高校加强人力资源的开发与管理、整合人力资源、优化岗位配置、适应社会主义市场经济体制要求和高等教育发展需要的人事制度改革的重要举措。需要我们以科学的发展观和人才观为指导，树立人才资源是第一资源的理念。不断进行深入研究，为高校引入人才竞争机制和激励机制，调动教师的积极性和创造性，促进师资队伍建设，增强学校办学活力，促进教学、科研、学科建设等各项事业的可持续发展，具有十分重要的现实意义。
参考文献：
1人事部教育.关于高等学校岗位设置管理的指导意见(国人部发[2007]59号文).2007.5.7
2许文韬.高等学校岗位设置与聘用：存在的问题分析与对策-高校人事管理研究，2008(3-4)
3林健.战略视角下的大学管理.高等教育出版社.2005