浅析建设工程企业施工索赔

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摘要： 本文主要介绍了工程施工索赔的特点和涵义，并对其必要性进行了论述。同时还分析了建设工程施工索赔的主要原因以及基本策略。

关键词： 建设工程；施工；索赔

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）17-0081-02

0 引言

近年来我国社会主义法制体制建设工作也在不断的健全完善，这样的制度背景也催生了理赔制度的建立。建筑施工行业属于事故多发的行业。工程施工索赔作为工程项目管理中十分重要的一环，是推动建筑企业改革，更好的适应目前建筑市场法律制度发展情况，此外完善的索赔制度也是国内建筑行业同国际建筑市场接轨不可或缺的重要环节。随着大型建筑工程的不断增多，建设项目的风险也越来越高，其涉及项目资金投入通常很高，建筑项目甲乙双方在制定和签署项目合同时，都必须将建设项目的潜在风险以文字的形式写在合同中，以控制或转移项目风险，对于项目的甲乙双方而言，完善的风险管理工作以及科学的索赔管理制度也是工程项目建设管理中十分重要的一项内容。所以如何提高建设工程施工索赔水平已经成为不得不重视和解决的重要课题。

1 工程施工索赔的含义和特点

1.1 工程施工索赔的主要含义 工程索赔主要是在建设工程项目依据合同实施环节，由于合同一方无法按合同中的相关要求履行必要的义务，并对另一方造成经济损失，损失一方可以提出赔偿要求。在建筑领域索赔具备很强的法律属性，主要规定了业主与承包商相互索赔，建设工程施工索赔首先应该建立在相关法律规范基础上，同时并且签署在合同规定之中，正当的索赔能够得到国家相关法律的有效保护。建设工程施工索赔通常都是伴随项目风险而产生的有效的补偿措施。

1.2 施工索赔的基本特点 工程索赔的前提和适用条件都需要首先写入合同，并得到双方的认可， 施工索赔从形式方面来说主要包括费用索赔以及工期索赔。其中，费用索赔作为工程施工索赔中最为重要的部分，实现了索赔的基本目标，它是由建设工程项目合同中的一方，向合同中的另一方提出对己方支出的补偿，以避免承担对方错误造成的经济损失，同时有效的保障自身利益。索赔费用会对项目承办方和业主方的盈亏带来直接的影响，也在一定程度上决定了建设工程的施工成本，费用索赔特点较为鲜明。首先，费用索赔具有双向性的特点，其次，费用索赔又有明显的单一性。

2 工程施工索赔的必要性

2.1 工程施工索赔是维护施工企业切身利益的重要途径 随着近年来国内建设工程施工的增多，许多工程施工企业都面临业务量严重下滑的现象，目前的工程承包基本属于买方市场，建筑行业竞争也更为激烈。在工程施工项目承包中业主通常都处于较为主动的地位，不仅会在招标中尽量压低施工报价，甚至还会在项目承包合同中添加一些不平等的条件，进一步的压低了施工企业的利润空间。这就要求工程施工企业能够合理的运用施工索赔途径，保证企业的经营效益。

2.2 索赔能够完善施工企业合同管理，提升项目管理能力 项目施工合同是业主与项目承包人之间为了顺利规范的完成工程所商定和签署的协议，项目合同能够明确双方具体的权利和义务。索赔条款作为工程项目施工合同的重要组成部分，也同项目合同管理有着密切的关系。项目合同是执行索赔的法律依据，合同的有效执行是开展索赔工作前提条件，完善的合同管理保障索赔工作施行的基础。索赔成功与否，能够直接的反映出企业项目管理水平的高低，完善索赔管理工作也可以有效的提升项目管理水平。

3 工程施工索赔的主要原因

3.1 工程设计方面 在建设项目施工图设计中，很容易出现设计问题。例如设计的施工方案无法适用于施工现场实际地质环境、设计方案表达不规范，对设备名称、材料选型、产品规格描述混乱等诸多方面的问题，都会对建设工程项目施工造成严重的影响。从而使得建设工程项目的施工费用出现较大的波动，可能会造成工期拖延、材料费用超支等方面的索赔。

3.2 意外风险以及不可抗力索赔 在建设项目施工过程中，如果突发自然灾害，或者在项目建设施工时突然遭遇流沙泥、地质结构失稳、溶洞地质、地基沉陷以及考古文物或构筑物等等，都会对工程施工造价与工期造成显著的影响。

3.3 不按规定履行项目施工合同 在建设项目合同实际的履行过程中，经常会由于双方的意见分歧，或者施工方受到经济利益的驱使，逃避履行合同的义务。随着国内建设工程项目承包市场竞争的日益激烈，在项目招标过程中，许多项目承包商通常会压低竞标价格，在建设施工中采取偷工减料的方式实现盈利。因此在项目施工时，或多或少的会出现由于低标价恶性竞争引起建筑施工纠纷，进而可能导致建设工程项目无法保质保量的按期交付使用，同时引发项目资金垫支、工程款项拖欠、工期延误、质量不达标等多种建设项目纠纷和建设施工索赔。

4 改善我国施工企业索赔能力的基本策略

4.1 加强对于施工索赔工作的重视程度 索赔作为一种经济补偿形式，是保障企业自身利益的一种正当形式，遵守合同是业主方以及施工方都必须遵循的义务。工程施工索赔，也是履行项目合同的一种形式。具有市场竞争力的企业通常会在完善施工技术管理的基础上，同时注重索赔管理，进而为企业创造更大经济利润，通过正当合理的索赔实现企业效益的最大化。

4.2 加强索赔业务能力的培养，不断积累索赔工作的经验 索赔作为一项系统性很强的综合性工作，通常会涉及施工技术、经济管理、法律制度、工程造价控制等诸多方面的信息。施工企业必须注重对于索赔制度和索赔方法的学习，熟悉索赔的主要类型、索赔时限、索赔程序、索赔依据和证据和索赔金额计算等方面的知识。在实际条件允许的情况下，施工企业应该设置专门的索赔管理部门，负责企业下属各个工程施工项目中涉及的索赔问题，并统一进行管理和指导索赔工作。此外，施工企业同时也应该加强对国内外索赔领域经典案例的分析总结工作。

4.3 重视施工索赔证据的收集 索赔依据是否合理，索赔证据收集是否齐全，都会对最终的索赔结果产生决定性的影响。建设工程项目施工企业应该认真整理项目招标文件、施工技术规范、设计图纸，以及与业主之间签订的项目施工合同等文件，作为今后可能面对的索赔问题的法律依据；同时还应该收集和整理业主对于项目施工进度安排的批复、业主制定的变更文件和指令、同监理或业主之间的往来通信资料，以及项目会议记录等证据，为可能面临的索赔纠纷积累法律证据。

5 结论

综上所述，工程索赔是项目施工过程中的重要部分，建设项目经济收益，在很大的程度上要取决于施工承包商是否在项目合同规定的工期内，保障质量的完成了施工任务，减少项目施工过程的索赔。此外，建设工程索赔工作的完善也有利于提高我国建设施工企业的管理水平，增强了企业的市场竞争力。

参考文献：

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