对欠发达地区地市报社发展的思考
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随着网络媒体的迅猛发展，地市级党报已迅速向着一主多业、报网结合、整体推进的态势发展，按其业务拓展状况，大体可分为四种类型：
1 全媒体型。以山东省烟台日报社等少数沿海经济发达地区地市报社为代表。这类报社的特点是：一是报纸种类较多，发行量较大。除办有主要服务党政的日报外，还办有侧重面向普通大众的晚报、商报等多份生活类子报（刊），以及寄生于日报名下、实行单独发行的县（市）报，如《烟台日报》名下的《今日招远》《今日蓬莱》等，具较大市场份额及影响力。二是涉足媒体领域广。除拥有报纸平面媒体的传统优势外，还比较早地进入到网络和移动终端信息服务领域。网站和手机报已成为报社又一主体业务，成为当地党委政府把控、引导舆论的主要阵地和对外宣传的主要窗口。并已瞄准国家推动三网融合的新趋势，先期进入电视视频领域，成为同时拥有平面（报纸）、立体（电视）、远程（移动终端）以及户外等全媒体生产、全介质传播和全方位经营的全媒体运营实体。三是规范的企业化管理、市场化运作。报社除在新闻稿件的采、编、审流程中严格按照有关业务规程执行外，在内部机构设置、人员配置、运营管理、收入分配等方面一律按照现代企业制度要求运行，职工待遇直接与岗位绩效和集团经营效益挂钩。报社的身份既是直属党委的事业单位，更是一个面向市场、面向客户的内容生产商和观点、信息提供商。
2 多媒体型。包括绝大多数沿海发达地区地市报社、多数中部地区地市报社和部分西部地区中心城市地市报社。其主要特征是，一是拥有一份党报和一份以上晚报或其他生活类子报（刊）。子（晚）报发行量及广告经营额度较大，成为报社主要经济来源。二是比较早地进入网络媒体领域，网站和手机报在当地新媒体中已居领跑者地位，部分报社开始涉足户外视频及广电领域的业务。三是管理机制比较灵活。报社事业单位身份不变，日常管理基本按企业化运行机制执行，报社内部人事、分配管理机制与市场经济管理机制结合较好。
3 初涉网络媒体型。这种类型主要分布在少数中部地区边远地市报社和部分西部地区地市报社。其主要特征：一是基本只有一份党报。即使有些报社办有晚报或期刊，但发行量并不大，经营效益也不算好。报社主要靠日报的发行和经营维持运转，其影响力基本依赖于日报的办报质量。二是进入新媒体较晚，网站和手机报在当地网络媒体中影响力还不是很大，待加速跟进。三是管理机制还比较陈旧。工作考核执行党政机关年度目标考核管理办法，人事管理执行事业单位政策，财务管理实行行政事业单位集中支付办法，经费来源主要靠自身经营收益积累，而分配办法又实行事业单位绩效工资政策，使报社难以将人事、分配管理机制与日常业务运行实际有效衔接，难以调动职工积极性。
4 单纯的公益服务型。一些西部边远少数民族地区地市级党报担任着及时向当地干部群众传递党和政府的声音、提供时政信息和知识资讯的基本职责，既没有发行、经营压力，也没有创收的渠道，更谈不上多媒体业务的拓展。
二、主要困难与挑战
以作者所在的黔东南日报社为例，主要面临着以下几个困难
1 平台单一。目前，黔东南日报社只有《黔东南日报》《黔东南在线》网站、《黔东南手机报》三个平台。其中，除《黔东南日报》作为州内发行量最大的平面媒体，已具相当的影响力并获得了广大读者认可外，《黔东南在线》《黔东南手机报》两个网络媒体，虽然在页面设计、频道和栏目设置、图文信息采集编发，以及新闻的时效性和信息的富集性等方面在州内各类网站中独树一帜，但因其起步太晚、知名度不高，还有待广大网民和读者熟悉了解。
2 认知不足。对发展网络媒体，报社在跟进时机、投入力度、平台规划、业务拓展等方面还没能引起足够重视，缺乏整体谋划。相当一部分同志对打造以网络为代表的新媒体的必要性、重要性和紧迫性认识不足，对网站工作不关注、不关心，没能及时有效发挥报社采编队伍的整体优势。
3 人才匮乏。各类业务人员断层严重，队伍青黄不接，新手多、临聘人员多，年富力强、经验丰富、能采编、善管理的人才严重缺乏。尤其是懂得打造新媒体、熟悉新媒体市场运营的经营管理人才严重匮乏，使新媒体业态的跟进速度和业务发展受到严重制约。
三、发挥优势，加快转型
1 发挥党报主阵地优势，不断扩大和提升日报的社会影响力。地区日报作为本地党委、政府官方开办、发行的主流平面媒体，其承担的任务、发挥的作用及影响，是其他任何媒体都不可替代的。报社应按照“出亮点、创品牌、上水平”的要求，紧紧围绕中央、省和州（市）的战略部署和中心工作，加强策划，突出重点，挖掘典型，总结经验，展示成就，把党报办得更好。一要精心策划、组织一系列深度报道，将各地干部群众在“干什么、怎么干、干得如何”的生动事实告诉读者，突出亮点。党报的优势是，通过利用自身官方媒体的正式性和权威性，在证实网络新闻的真实与可靠的同时，对新闻事实进行多角度深入报道，以多方面挖掘、展示新闻事件的价值，尽可能满足广大读者对新闻信息的深度需求。因此，报社必须紧扣党委、政府不同时期的中心工作和政治任务，精心组织选题策划，抓住重点行业和领域，找准工作亮点，突出发展特点，配以观点分析和言论引导，搞好经验总结和典型推介，加强深度报道和舆论引导，努力提高党报新闻信息的影响力和感召力。二要科学布局版面和规划栏目，根据多媒体时代媒体受众（读者）需求不断分化、不断个性化的特征，针对不同读者群，规划相应的版面、开辟相应的栏目、组织编发相应的稿件，突出各版面、栏目的特色和风格，增强信息的可读性、趣味性和知识性，努力打造特色品牌版面和栏目，以适应广大读者对信息、资讯和知识的个性化需求。三要认真落实中央关于改进领导活动和时政活动报道的规定，扎实推进新闻战线“走、转、改”活动。通过建立常态化的管理机制，让更多的记者深入到农村、企业、社区等基层一线，深入到广大群众的具体生活实践中去，采写出一批反应百姓生活、记录历史足迹、展示时代风采的优秀稿件，推动报纸质量上水平。四要积极拓宽报纸发行渠道。多途径推动报纸进社区、进班级、进旅馆、进商场、进车间、进病房，更好地发挥党报宣传群众、服务群众、启迪群众的主阵地作用，提高报纸的覆盖面和影响力。
2 克服困难、创造条件、加大投入，加速打造新型网络平台，努力实现传统媒体的数字化转型。一要提高认识、统一思想、聚集力量。作为地方党委政府喉舌的报社，要进一步认识到在发展网络媒体问题上，自身所面临的后发赶超的紧迫形势：充分认识到尽快为地方党委、政府打造有影响力的综合门户新闻网站，为党委、州政府提供快捷、便利、丰富的网络宣传服务平台的责任。发展多媒体是平面媒体迎接网络时代竞争挑战、求得新生的必由之路，传统媒体应充分利用互联网的速度优势，在第一时间抢占新闻报道的话语权，配以报纸对新闻事件的深度报道，形成报网联动的集团优势。以弥补平面媒体因印刷、发行过程中的时间耽搁，造成在读者眼中的迟到者形象。有鉴于此，对起步较晚的地方党报网络媒体建设，应尽可能调集精兵强将，从网站平台建设、信息采编、业务开发、市场运营、品牌营销等方面进行突击，以高起点弥补晚起步，收到异军突起的效果。二要广纳贤才、挖掘潜力、提升能力。要实现党报网络媒体晚起步、高起点、快发展的目标，最重要、最紧迫的是解决人才匮乏的问题。尤其是在网络媒体营运、活动策划组织、网络技术开发等方面急需的专门人才。要敢于以较优厚的条件吸纳优秀人才，同时，通过强化岗位锻炼和业务培训，挖掘现有人才的潜力，进而提升网络团队的整体实力，为打造地方一流综合门户网站提供人才保障。三要加大投入、创新机制、提高活力。首先，争取党委、政府在网站机构设置、经费投入、人才引进、宣传推介、信息供给与分享等方面给予大力支持。其次，在网站人员配置、设备添置、业务拓展等方面加大支持力度，提高网站的吸引力、影响力和竞争力。其三，制定适合网络媒体特性的业务考核和分配管理机制，通过实施科学合理的奖惩激励机制，充分调动员工的积极性，激发团队创业热情，增强团队发展活力。其四，要加强合作、优势互补、携手发展。当今时代，随着各种技术的不断进步，社会分工空前细化。然而，由于互联网的介入，又使得各行业间的联系变得越来越密切，相互合作的机会越来越多、空间越来越大。网络媒体处在信息化产业的最前沿，可以合作的对象、领域更为广泛。地方党报应该借助自身地区影响力强大的优势，加强与各部门、各行业、各领域朋友的合作，通过优势互补，实现共同发展，从而带动网络媒体和整个报业的快速发展。