乡镇财政监督清理死角

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去年年初，唐山市丰南区财政局组织对乡镇财政存在的监督盲区进行了一次“大扫除”。在清理的过程中，一些细碎的问题犹如扫除中的浮尘一般，扑面而来。有些乡镇在“村财乡管”上存在一些纰漏，镇村一些财务管理上的弊端尚未完全杜绝，容易引发群众的不满。解决乡镇财政监督中存在的“卫生死角”，刻不容缓。为此区政府将“盲区大扫除”纳入了重要工作日程。

从乡镇财政工作的运行上来看，丰南行政运行支出安排、工资管理、涉农补贴资金发放、家电下乡、民生、支农工程等基础管理工作可以说有条不紊，可圈可点。然而，还存在一些问题，例如各社会保障类统计数字、统计报表等，有时要求乡镇财政配合民政等部门共同担责，从目前情况看，为完成好这项工作，乡镇财政需要更加深入的调查、了解，掌握更全面、更精确的第一手资料。对一些上级专项资金、民生工程资金，财政部门还需要加强与各主管部门的协调沟通和牵制，强化对施工、验收过程中的跟踪管理，严格掌握项目工程进度和资金使用方向。区、乡财政部门在职责范围内做好工作外，出了对当前普遍存在问题的调查研究工作还有待进一步加强，以便为政府部门提供更准确的决策依据，由级政府部门出台相关文件，进一步完善对乡镇政府的财政财务监管

找到问题，就要对症下药，找到“死角”，就要选择合适的“清扫工具。”

进一步提升财政监督科学化水平，机制建设是根本。首先，要着手建立区、乡两级财政监督应急机制。针对旱涝灾害、疾病防御等重大突发事件所采取的决策部署，深入到镇、村、户，实施专项跟踪监督，以确保财政性资金落实到位。对国家重点专项资金突出基础信息的核实，避免出现政策性失误。如：在粮食补贴资金监管上，要重点加强粮食种植面积的核实。近年来，随着农村土地不断流转，承包耕地也在不断趋于集中，全国各地区偶有利用农作物面积虚报冒领惠农补贴资金的现象。在发放粮食补贴时，要组织财政部门对土地流转频繁的种田大户进行检查，核查有无虚报种植面积。其次，建立项目监督机制。完善镇、村一级采购制度，进一步推进政府采购法制化进程，制定项目的监督检查计划并认真组织实施。再次，建立完善财政监督信息披露制度，由政府部门报告及时通告，限期整改。同时，加大违法违纪案件的公开力度，落实案件移送制度，严格执行处理处罚决定和落实整改意见的反馈制度。同时，进一步完善上下联动的监督工作机制，形成区财政监督机构-乡镇监督办公室-村民主理财组织互相沟通联动的监督体系。

从对乡镇财政的监督检查情况来看，财政管理出现纰漏，很大程度上是制度建设的某些环节出现了松动，岗位之间缺乏必要的相互牵制机制。结合资金监管工作实际，按资金分类设置专管员职责岗位，建立专管员工作制度。及时修订完善与实际操作不相适应的管理制度。根据实际工作需要制定惠农补贴资金、农业专项资金、社保专项资金等监管办法。针对乡镇项目建设中存在问题，进一步规范报批程序。严格按照年初预算编制、项目申报、立项审批、财政确认的报批程序，细化项目预算编报，严格审核有关申报项目的真实性、可行性，防止套取财政资金的现象发生。在审批项目程序时，要求用款单位必须提供相关原始资料、用款申请，经审批合格后，财政所才进行资金划拨。同时，要规范资金划拨手续。坚持采取“凭据拨款、直达账户、跟踪问效”程序，监管整个财政性资金的流动过程，防止资金截留、挪用。

近年来，国家民生政策层出不穷，地方经济的发展也日新月异，未来的日子将有更多的财政资金贯穿于民生和社会发展的各个角落，财政监督任重而道远。扫净一屋，才能扫天下。各地的财政监督工作都做好了，国家的财政状况就会日益清明。