建言城乡住户调查一体化改革

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇建言城乡住户调查一体化改革范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

进入7月中旬，备受关注的北京市城乡一体化住户调查工作进入了全面启动的新阶段。国家统计局北京调查总队总队长李纲日前强调，实行城乡住户调查一体化改革是统筹城乡发展的必然要求。各区县要深刻认识住户调查一体化改革的重要性和艰巨性，及早谋划、及时汇报，争取区县领导和相关部门的支持，做好人、财、物的准备，为一体化工作的顺利开展打好基础。

城乡住户调查一体化改革可以说是统计部门贯彻落实科学发展观的重大举措，也是借鉴国际先进住户调查方法成果、完善现阶段统计调查制度的重要内容。这项工作从2001年开始着手研究、试点、论证，如今可谓“千呼万唤始出来”。笔者认为，各级统计部门和有关人员在落实的过程中，具体做到“四性”，将能为一体化工作的顺利开展打下坚实基础。

选取样本要坚持科学性

城乡住户调查采取抽样调查的方法，故核心在于抽样。抽样框的编制、抽样方法的确定、样本的代表性和随机性直接关系着住户调查的数据质量，也关系着统计的社会公信力，受到社会各界、特别是一些经济学专家、学者的极大关注。

住户调查抽样工作由国家统计局负责，以第六次全国人口普查资料为住户抽样框，按照统一的方法对所有居民进行分层随机抽样，选取调查户，实现所有地域和人群不交叉，全覆盖。

实行高度统一的抽样办法有三大优势。减少了各级统计部门对抽取样本理解和操作的偏差，为调查数据的真实性打牢了基础；第六次全国人口普查没有居民收入方面的内容，以此为抽样框，杜绝了抽样时可能出现的偏向性，避免了人为选择样本与收入高低的关联，可以真实反映居民的收入情况；减轻了工作难度和工作量，为基层统计部门开展调查提供了便利条件。

各级统计部门必须坚持选取样本的科学性原则。一是不擅自调整，严格按照抽样方法的要求抽取样本，做到准确无误；二是遇到特殊情况及时报告，例如选定的抽样框所在地域拆迁了，要及时向上级部门如实报告，再另外进行抽样，做到不隐不拖；三是加强监督，特别是要到实地进行监控，做到监督到位。

宣传动员要坚持有效性

有效的宣传动员是做好住户调查的重要保障，要深刻分析住户调查的特点，全面把握住户调查宣传的规律，努力扩展住户调查宣传的实际效果。

大力宣传住户调查数据的重要性。当前，一些居民不配合调查，与居民对住户调查作用不理解有关。前不久，东城区统计局、经济社会调查队组织了统计知识进社区活动，向广大居民讲解了住户调查的数据至少在十个方面有重要作用：制定城乡最低生活保障的依据；制定最低工资标准的依据；制定与居民生活有关的物价改革的依据；制定城镇低收入家庭房屋补贴及租房标准的依据；研究居民消费及结构变化情况的参考资料；制定粮油等物资储备与市场供应措施的依据；作为交通、火灾等事故赔偿的依据；研究居民用水、节水情况的基础资料；研究制定惠民政策等参考。

通过讲座，居民对住户调查有了更深刻的认识，纷纷表示，因为过去不了解“记账”是关乎百姓生活的一件大事，而不愿承担“记账”任务，现在觉得成为“记账户”是一件光荣和有意义的事情。

充分发挥社会力量开展点对点的宣传。我国的社会动员有着显著的特点和优势，在北京奥运会重大活动中发挥了积极重要的作用。统计部门要善于运用这种体制和方式开展社会动员，发动社区居委会、村委会开展务实多样的宣传动员，将社会动员渗透到居（村）委会组织的各项活动中，渗透到居民的生活中。要组织老党员、退休教师、退休干部作为住户调查宣传的志愿者，既带头参与调查，又带动身边的居民配合调查。

努力营造全社会支持住户调查的良好氛围。利用党和政府的宣传资源和媒体，发出“谁记账、谁光荣”的强烈信号，作为调查户要受到社会广泛尊重，成为时下流行“最美的居民”，对于涌现出来的模范事迹要及时报道、广泛宣传，营造住户调查良好的社会氛围。

调查数据要坚持真实性

真实的调查数据是经济社会发展的“晴雨表”，是宏观调控的“化验单”，有利于各级政府贯彻落实科学发展观，促进社会各项事业的进步。而失信的统计数据则误国误民，阻碍生产力发展，因此要切实保障住户调查数据的真实性。

解除疑虑，如实申报。要把为住户单项资料保密的规定讲清楚。做出郑重的承诺，并在实际工作中很好地贯彻，确保居民如实申报；要开展思想工作，解除居民怕麻烦、怕耽误自己时间的观念，积极推进住户调查信息化进度，确保居民认真记账；要适当增加记账户的补贴，让调查户在记账过程中获取一定的经济利益，调动居民参与住户调查的积极性。

教会方法，不遗不漏。住户调查有明确的规定和要求，要帮助居民正确掌握。哪些可以计入居民的收入，哪些不能计入居民的收入必须讲清楚。还要讲清楚为什么这样规定，具体作用是什么。只有居民准确理解了调查的方法制度，才能确保居民正确的填报。

选择人员，全面细致。一个家庭都有一个核心成员。住户调查记账员也应选择家庭的核心成员，既能动员家庭其他成员如实提供收入和支出情况，同时自己也能掌握家庭收支的主动权。在实际生活中，因为每个家庭成员的工作环境、个人收入及从业类型都不尽相同，存在着家庭成员内部不互通消费和收入信息的情况，尽管这是社会进步、个人信息保护意识增强的体现，但为调查数据的真实性带来了不确定性，值得关注和研究。

调查工作要坚持规范性

住户调查是政府行为，调查员作为直接参与调查的工作人员，代表着政府的形象。因此规范调查行为，是顺利开展住户调查的基础。对住户调查行为必须做出明确规定，并认真执行。

依法开展调查。中国法制建设正在顺利推进，依法行政的理念正在深入人心。住户调查也要坚持依法开展。在开展住户调查中，要以政府统计部门的名义，告知被调查对象住户调查的法律依据，在调查中享有的权利和义务。调查员必须持证调查，调查的小区必须公示调查员的基本信息。社区居委会和村委会要依法履行义务，不能仅凭个人的理解给予支持和配合。

严格调查程序。通过全国性的调查网络，采取统一的调查问卷和记账本格式，对包括农民在内的所有居民实施常住地调查，直接采集原始数据，定期对住户调查数据质量进行抽查和实地回访，绝不允许存在不入户进行调查的行为。调查员要坚持统计职业操守，爱岗敬业，真实记录每一笔数据。

文明开展调查。要加大对调查员培训的力度，不断丰富文明调查的内容。要着装得体，表述准确，语言流畅。要尊重调查户的民族及生活习惯，在不影响居民正常生活的前提下进行调查。遇到不了解、不配合的调查户，不急不躁，耐心做好解释工作。