基于完善事业单位会计核算的探讨
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摘要：随会计核算是事业单位会计信息的基础， 大力改善事业单位的会计核算工作，对于规范财政拨款的使用情况，提高财务管理水平和资金有效使用，提升事业单位的工作效率具有重要意义。目前随着市场经济的快速发展，事业单位的会计核算已经不能满足经济发展需要。对事业单位会计核算进行改革不仅是必要的，而且是紧迫的。文章主要对事业单位的会计核算所存在的问题及完善措施进行了详细的阐述。
事业单位会计是预算会计的一种，是记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。从某种意义上说是以事业单位实际发生的各项经济业务的一种简单记录。近年来，随着我国社会经济的快速发展，财政体制改革的不断深化，事业单位逐步建立起了以市场经济理论为指导会计工作新机制。但是，事业单位的会计核算问题仍然比较突出，为了进一步保障会计信息质量， 适应当前事业单位的发展，事业单位的会计核算工作应在以往的工作基础上要不断改进和完善。
一、事业单位会计概述
事业会计是以货币为主要计量单位，运用专门方法全面、综合对事业单位经济活动进行核算、反映和监督单位预算执行及各项业务活动的专业会计，并逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动。事业单位的会计核算不单单是对事业单位的资金流通情况进行的监督和管理，而且会计人员在核算过程中还要对事业单位各项经济活动的连续性的记录，并全面掌握事业单位的财务情况，随着目前我国事业单位改革的不断深化，事业单位要适应事业单位发展的需要，会计核算工作也要进行相应的变革，一方面，因为在改革的过程中通过加强会计核算来加强会计核算，保证财务信息的准确性。另外一方面，在改革的过程中需要进行不断的完善才能满足事业单位对于会计核算工作较高的要求。
二、目前事业单位会计核算中存在的问题
（一）资金预算和执行缺乏有效的监管
1、在每年的资金预算上，根据规定要求应该按零基预算进行编制资金预算，然而在实际开展工作中，很多部门仅仅停留在自己既得利益上，为了在去年的基数上有所增长，而忽视了规定要求，这样就严重影响了部门预算编制的准确性和实用性。
2、在项目支出资金管理使用中，严重超支的现象时有发生，是由于预算单位在支出方面控制不严，特别是对于项目支出管理不严格，实际的资金使用中，基本支出和项目支出界定划分不明，很多单位在日常公用支出经费不足的情况下就用项目支出来填补，不仅违反了专款专用的规定，也给核算账目工作带来一定的困难。
3、在专项资金管理使用中，虽然有的预算单位制定了严格的管理流程，然而在实际的工作中，很多单位都是重形式而轻实际效果，专款下拨以后，缺乏有效地考核后续的实际使用情况，以及产生的绩效监管。
（二）内控机制不健全或执行不到位
在很多事业单位中因为人手较少，单位会计和出纳都有一个人担任，不仅缺乏有效地监管，也给违法违纪行为造成可乘之机。还有很多事业单位为了一己之私，无视国家法律法规，擅自挪用国家下拨专项资金，不仅缺乏严格的内控制度，就算建立了相应的制度，也没有得到严格的执行。
（三）没有制定“低值易耗品”相应科目
很多的事业单位对于“低值易耗品”没有明确的规定，“低值易耗品”的概念和范围比较模糊，对于固定资产和低值易耗品没有明确的区分。在相关规定中，对事业单位的固定资产规定是在使用年限在一年以上，专用设备单位价值在800元以上，设备单位价值在500元以上，以及单位价值虽未达到规定标准，但在实际的工作中耐用时间在一年以上也应作为固定资产管理。然而有很多单位价值办公设备比如：电话机、电热壶、打印机硒鼓等等没有达到规定标准的，而且这类办公设备属于易损物品，设备本身价值越来越低，维修、更换都比较频繁，这样无形加大了核算的工作量，这类的办公设备应该放在“低值易耗品”科目核算。
（四）原始凭证存在失真、不完整的现象
通过调查发现，目前部分事业单位中存在会计原始凭证不真实、不完整的现象，不仅给会计核算工作增加困难，也不能如实反映单位资金的流动，容易造成国有资产的流失和助长违法违规行为。
1、原始凭证填写不完整。原始凭证存在信息填写不完整、漏填或者干脆不填的现象在事业单位的会计核算工作中经常出现。比如：开票人、收款人填写不完整，只写姓不写名，或者空着不填；开票的时期不准确；报账的项目具体内容、金额数字模糊不清，大小写金额不符；经手人和发票没有人签名等等。这就要求在平时的会计报账的工作中，一定要规范凭证信息的填写，严格把关，尽量保证原始凭证的完整性。
2、原始凭证信息不真实。会计原始凭证的填写必须与实际发生的项目内容相符合。然而在实际工作中很多事业单位会计对一些部分原始凭证项目内容与实际发生的内容不符的事项予以报销。比如：有些事业单位过节给职工发放商场购物卷，报账的时候就填写办公用品或者施工材料等。二是部分原始凭证项目内容与发票的适用范围不符，会计照样给予以报销。比如：部分原始凭证使用饮食业的发票，项目内容却填运输费；副食发票，项目内容却填劳务费等等。这样会计的信息缺乏真实性，也给会计核算工作监督增加了困难。三是部分原始凭证中有些发票和收据已经过期，没有按照规定使用危机打印的正规发票，这样就很容易造成凭证信息的混乱，有些人实际支出低，却拿超过支出费用的票据进行报销。
三、规范事业单位会计核算体系的思考
（一）完善和健全会计法规制度
加强会计相关的法律法规建设的时候，要考虑在实际的会计工作中出现的问题，不仅要有较强的实用性、可操作性，规范活动和会计行为，还要注意各相关法规的衔接，促进会计核算的规范化，避免执行的混乱，健全科学的财务管理制度。同时还要加大会计法规的实施力度，增强法纪观念，强化事业单位负责人的第一负责人意识，开展定期或不定期的监督检查，使会计各项工作及监管部门有法可依、有章可循，严格按照《会计法》的有关规定和现行财务制度要求，对检发现的问题除要求及时整改外，应严格依法处理并追究责任人的责任。
（二）实行会计集中核算
会计集中核算因为会计人员集中工作，在实际工作中遇到业务上的问题能够及时的处理，对会计人员的业务水平能有很快的提升。集中核算也能改善会计人员的工作环境，能让会计人员完全开其他环境的影响，专心的进行会计核算、监督工作。事业单位实行会计集中核算是目前解决会计核算工作存在的问题的最好办法。
（三）提高从会计人员业务素质、加强财政监督管理力度
1、不能忽略会计的基础工作，通过业务工作的培训，强化会计的基础工作，从而提高会计人员的整体业务素质。组织认真学习《会计法》，让会计人员在思想上不放松、行动上不慌张，在工作中遇到问题，要沉着冷静，严格执行修改后的新《会计法》及相关配套制度。
2、规范财政专户管理与核算。在遵循相关法规和制度政策的现状下，一是要规范收入管理。二是要规范支出管理。贯彻执行“收支两条线”。专户内部账户之间不要划转，一切支出通过拨款途径解决。而且为方便核算在支出拨款上一定要注明用途。
3、事业单位要制定一套切实可行的经费支出标准，标准中不仅要明确经费开支标准，还要规范经费的支出渠道。制定的支出标准要考虑周全，才能在事业单位统一执行，只有这样才能遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发钱物的现象。
四、结语
随着新事业单位会计制度的修订实施，事业单位成本核算与绩效评价不但得到了加强，而且事业单位内部管理水平也得到了提高，同时财政科学化精细化管理的制度基础和重要举措也得到了落实，但是在实际的工作中我们也应看到其存在的不完善之处。伴随着事业单位体制改革的全面展开，事业单位的会计工作的环境和财务关系越来越复杂，财务人员要要与时俱进，并结合工作中积累的实践经验认真学习新制度的具体内容，并更新观念，不断提高会计理论知识和会计核算水平，及时对发现的问题不断的进行探索和研究，促使事业单位会计核算工作的每一个环节更健全、完善，为国民经济发展提供强劲的内部动力。
参考文献：
[1]顾亚萍.事业单位会计核算中存在的问题及其对策[J].黑龙江科技信息，2012（36）
[2]傅永伟，刘亮亮.论事业单位会计核算中存在的问题及其对策[J].商情