对目前铁路基建财务管理的几点思考

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中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）10-000-01

摘 要 目前铁路基建财务管理工作中存在着一些问题与不足，主要表现为会计核算基础工作薄弱、投资超概算经常发生、基建资金监管工作不到位、忽视投资效益评估等方面。为了应对这些问题，加强铁路基建财务管理，今后在实际工作中，需要采取相应的策略，加强预算管理、健全和完善财务管理制度.、提高铁路基建财务人员素质、建立内控制度、加强资金监管，并完善投资效益的评估工作。

关键词 铁路基建 财务管理 预算管理 资金监管 投资效益评估

一、引言

铁路基建是一项庞大的工程，需要大量资金的投入，为了提高铁路基建效益，必须建立完善的财务管理体系，加强财务管理工作，以实现对铁路基建财务工作的有效管理和控制，提高铁路基建效益。

二、目前铁路基建财务管理存在的问题与不足

1、会计核算基础工作薄弱。会计核算与工程概算脱节，制约财务管理工作的开展；账务处理没有按照会计制度规范进行，如支付供应商货款的时候缺乏施工单位的物质交接签证记录，没按照规范核算招标费结余、建管费等；项目成本核算不合理，铁路基建各项费用的归集和分配不合理，误计概算中未列项目和费用，勘查设计费用、管理费用等未能在决算资料中反映出来。

2、投资超概算经常发生。例如，出现设计变更、工程量增加情况；建设单位任意扩大铁路基建规模；施工单位低价中标之后采用设计变更方式来增加工程量，等等这些情况会导致投资超概算的发生。

3、基建资金监管工作不到位。地方配套资金没落实，资金缺口大，影响工程进度，延误工期。此外，资金监管不到位，建设单位虚报资金完成，建设单位存在不按照合格规定，违规支付的情况，这些问题给铁路基建带来巨大风险，也影响施工顺利进行。

4、忽视投资效益评估。尽管铁路基建立项报告中对项目经济可行性有详尽论述，但工程实施中会有很大的变化，施工单位往往重视工程进度、质量、安全，却忽视投资效益的评估和考核，往往导致投资出现浪费和投资效益低下情况的发生。

三、加强铁路基建财务管理的策略

1、财务管理应当贯穿铁路基建全过程。财务管理工作应该贯穿于铁路基建的前期准备阶段、施工阶段、竣工阶段。加强对铁路基建立项、可行性研究阶段的财务管理工作，可行性研究的时候应该大量收集财务数据，做好财务核算、分析、评估工作，确定最合理的方案。铁路基建施工阶段，应该准确核算工程建设成本，做好款项支付，并保证资金安全。竣工决算阶段应该完整和有效的编制财务决算，准确的反映建成资产的价值，通过项目审计验收，提供准确的资产核算。

2、加强铁路基建预算管理工作。首先、改进铁路基建预算编制方法，做好汇总分解工作，将人工费、机械费、材料费等成本项目进行分解，最后预测总成本。同时，为了缓解资金压力，保证铁路基建工程施工有序进行，在编制预算的时候，应该全面考虑，并做深做细，提高预算编制的科学性。其次、做好预算管理的执行和控制工作。实行全员参与预算管理，在铁路基建过程中，应该调动所有员工都参与预算管理。可以编制总预算，并划分责任单位，确定责任预算指标，明确相关单位和责任人的职责，促进目标的顺利实现。同时做好预算控制工作。在执行预算的时候，要采取相应的激励措施，对员工进行奖励，以调动他们更好的参与到预算管理工作中。并进行跟踪控制，对责任预算指标进行考评，建立预算报告制度，促进铁路基建预算目标的顺利实现。最后、做好预算考核工作。考核包括两个方面的内容，即预算管理系统和预算执行者的考核，这是保证预算目标得以实现，发挥激励和约束作用的必要条件。因此，必须完善相应的考核制度，做好考核工作，促进铁路基建预算管理目标的顺利实现。

3、健全和完善财务管理制度。铁路基建项目投资渠道具有多元化的特点，必须高效安全的使用资金，投入的资金都希望能够获得更高的效益和回报，只有完善财务管理制度才能保证资金安全、合理、有效利用。因此，在整个项目建设中必须加强财务管理工作，完善财务管理制度，并对建设资金进行规范化管理，节约成本，防止浪费，提高资金使用效率。

4、提高铁路基建财务人员素质。财务人员不仅需要有较强业务技能和职业道德素质，还需要有项目建设管理能力，熟悉铁路基建程序和主要技术工艺关键点，将财务管理融入到项目建设的每个环节，做好财务监督和控制，充分发挥财务管理的作用，促进铁路基建顺利进行。此外，建立财务主管委派制，加强铁路基建财务管理和监督，防止虚假财务信息，保证项目建设顺利完成。

5、建立内控制度并加强资金监管。建立财务内控制度，并贯彻落实，让全体成员熟悉内控制度，参与到内控工作当中，协助财务监督管理，促进铁路基建资金安全、合理、有效利用。同时建立有效的运行机制，加强对资金的管理和控制。

6、完善投资效益的评估工作。做好投资财务概算、预算、决算、投资年度计划和分析，在立项和可行性研究阶段，计算财务效益和项目费用，判断项目财务可行性，加强对铁路基建经济和财务效益的分析和预测工作，建立健全完整的评价分析指标体系，加强财务监管，促进项目建设顺利进行。

四、结束语

总之，铁路基建财务管理是一项系统和复杂的工作，做好财务管理具有重要的作用。今后在实际工作中，我们需要认识财务管理存在的问题与不足，并根据具体需要，建立完善的财务管理体系，实现对铁路基建财务工作的有效管理，提高资金的利用效率，保证铁路基建工程项目投资的收益。

参考文献：

[1]高勇.对铁路基建财务管理的几点思考.中国集体经济.2008（8） .

[2]庞惠.关于加强铁路基本建设财务管理的思考.内蒙古科技与经济.2009（9）.