多地消协联手炮轰通讯行业“霸王条款”

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擅自开通收费服务项目、对预付费手机号码话费设置有效期、余额不退……通信行业的“霸王行为”令众多消费者不满。前不久，在“城市消费维权（深圳）论坛”上，北京、天津、上海等城市消费者协会（包括：消委会、消保委）及《中国消费者报》社共22家消费维权单位，联合炮轰通信行业3大“霸王行为”。消费维权单位称，移动、联通、电信3大通信运营商，利用自己强势地位侵犯消费者合法权益的霸道行为依然存在。

霸王行为1：擅自开通收费服务

表现：“手机报1个月免费体验啦！”“免费赠送彩铃3个月，开通即送20元话费！”的宣传语不鲜见，但有些宣传还跟着“同意体验无需回复”。在体验期内的服务确实免费，但过后就是收费陷阱。有些用户每月被莫名其妙多扣费，才知被运营商擅自开通增值服务。

点评：免费体验也应征得消费者同意，消费者没有明确表示接受的，运营商不得单方面开通。体验期过后，消费者必须明确表示定制，服务合同方才成立。通信服务企业给用户发送的请求确认信息中，必须包括服务企业的名称、业务名称、资费标准、退订方式等。

霸王行为2：预付话费设有效期

表现：通信运营商对预付费手机号码的话费设置有效期，有效期满，不管余额多少，消费者均被限制呼出，必须再次充值才能继续使用，否则，一旦过了充值期，手机号码即作废且余额不退。

点评：使用手机频率较少并受有效期限制的大多是老人、聋哑人等一些弱势群体。在预付费手机卡还有话费尚未消费的情况下，通信运营商即中止服务，迫使消费者继续充值，涉嫌强制消费，而以报废手机号码且不退话费作为强制手段，更是一种巧取豪夺的霸道行为，通信运营商必须取消预付费手机号码的话费有效期限。

霸王行为3：账户余额一律不退

表现：消费者给手机账户充值后，不管是否接受过服务，账户内的余额一律不退。

点评：用户充值到手机里的费用属于预付款性质，在运营商没有提供相应服务前，该费用的支配权归用户所有，“余额不退”侵犯了消费者的公平交易权。

根据2007年原信产部电信管理局《关于用户手机销户要求余额退现金申诉处理的回复（信电简〔2007〕85号）》规定，手机账户余额归用户所有，当用户要求对账户内金额进行支配使用时，通信运营企业应切实履行其配合义务，向用户退还账户内余额。

（摘自《京华时报》 本文作者：袁国礼）

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发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局2011年11月9日介绍，发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题。

根据我国相关法律法规，被认定利用市场支配地位的垄断企业将被处以上一年度营业额的1～10%的罚款。

发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局权威人士表示，这两家电信公司宽带业务占全国的90%，已经形成垄断，具有市场支配地位。这将是我国反垄断法2008年生效以来国家查处的第一件涉及大型企业的反垄断案。

华融证券首席策略分析师肖波认为：“国外的上网价格都是很低的，长期来说，打破垄断有利于网络的普及，对整个经济发展都是有利的。”

（摘自《大众证券报》）