折翼天使的蓝天与明天

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对于中国总人口来说，70多万的孤儿并不占很大比例；但是，对于我们来说，他们中的每个，都值得牵肠挂肚。而且，他们的生存状况确实存在一些不尽如人意的地方。

2005年，民政部启动了1949年以来第一次全国范围内的孤儿现状调查，调查结果显示：我国18周岁以下父母双亡及事实上无人抚养的未成年人有57.3万人，其中接近90％是农村孤儿；、青海等西部地区的孤儿率远高于北京、上海等大城市。2009年，孤儿的人数变成了71.2万。4年间增加的这些孤儿，有地震孤儿集中出现的因素，但更多的是因为随着国家养育补助标准的逐步提高和落实，许多原本由亲戚代养的孤儿开始踊跃申报。

对于中国总人口来说，70多万的孤儿并不占很大比例(当然，因为种种原因，孤儿的实际人数可能比调查结果要高一些)；但是，对于我们来说，他们中的每一个，都值得牵肠挂肚。而且，他们的生存状况确实存在一些不尽如人意的地方。

因为传统观念的影响，相当多的孤儿是由他们的亲戚收养的。这在一定程度上减轻了政府的负担，但随着农村的日益开放与家庭纽带的逐渐松散，这种孤儿抚养方式也受到了冲击。

在这种情况下，政府应该承担起更多的养育孤儿的责任――没有国家力量的参与，仅凭社会，不可能为所有的孤儿提供足够的保护和服务。这已经成为政府与相关民间组织的共识。

他们也有明天

在中国内地，所谓的“孤儿”，其实有相当一部分是弃儿。计划生育政策实施后，因为重男轻女思想的影响，我国曾集中出现过相当数量的被弃女婴。到了本世纪，随着养老制度的发展、人们观念的改变，被弃的健康女婴相对减少，但因为残疾或患病而被父母抛弃的儿童数量却明显增加。留在福利机构或被寄养的，相当比例的就是这种病残儿童。他们生活不能完全自理，身心发育不够良好，甚至在人格方面都存在问题，长大后在就学、就业、婚姻等方面也常常面临巨大的困难。

因此，如何对他们进行伤残矫正、康复训练与心理干预，最大程度地还他们以身心健康，使他们更顺利、更和谐地融入社会，就成为救孤事业面临的急追问题之一。

为此，2003年，民政部启动了“残疾孤儿手术康复明天计划”(简称“明天计划”)，即在全国范围内，为城乡各类社会福利机构中(以及由民政部门监护、应当由社会福利机构集中供养但因当地未建社会福利机构而分散供养的)、18岁以下具有手术适应症的残疾孤儿进行手术矫治和康复。这是一项既惠及孤儿又造福社会的大工程。可是，所需的巨额经费从哪里来呢?政府首先想到的是“中国最大的公益慈善事业”，即福利彩票事业。从2004年～2006年的3年期间，民政部每年从发行福利彩票募集的部本级彩票公益金中拿出1亿元，省、自治区、直辖市从省级留用的彩票公益金、地方财政和社会捐赠中筹集1亿元，总共筹措6亿元，确保为2.8万名、力争为3万名残疾孤儿有效实施手术矫治和康复。三年期满，共有3.5万名残疾孤儿得到了手术矫治和康复，惠及福利机构中所有适合治疗的残疾孤儿。得益于这一项目的实施，他们中有5000多人被国内外家庭收养，从此过上了温暖、健全的家庭生活；其余的孩子也恢复了健康或伤残程度大大减弱，可以更好地生活与学习，将来也能够更容易地融入社会。

2007年年底，民政部决定，在坚持现行工作机制不变，福利彩票公益金资助渠道不变，定点医院合作制度不变的基础上，建立“明天计划”长效机制。也就是说，之后进入福利机构的所有病残孤儿都能够继续享受福彩公益金的资助，与健康的孩子拥有同样灿烂的明天。

同样的蓝天

儿童福利院是我国政府救助孤儿最主要的渠道。虽然，全世界早巳达成共识，儿童最好的成长环境是家庭，很多发达国家甚至已经关闭了孤儿院。但是，中国的国情决定了现阶段儿童福利院的作用还无法被完全取代，而且，在很多贫困农村，福利院的条件远比普通家庭好，能为孤儿成长和发展提供更好的条件和环境。因此，目前，我国大约有7万孤儿生活在福利院中，大部分是被遗弃的残疾儿童。

为福利院的孩子提供更好的生活、教育与康复条件，是我们所有人的心愿，也是政府努力的方向。2006年，国务院15部委联合出台了《关于加强孤儿救助工作的意见》。根据这个文件的精神，民政部启动了“儿童福利机构建设蓝天计划”(简称“蓝天计划”)，即从2006年起，每年从部本级福彩公益金中安排两亿元予以资助，地方民政部门留成的福彩公益金也将“蓝天计划”作为重点项目进行资助，加上地方财政的投入，力争用5年时间，从中央到地方投入60亿元资金，在全国大中城市建设和完善集养护、救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利机构。

与此同时，福利彩票还与福利院一起，因地制宜地探索、创新救孤模式，更加人性化、科学化地帮助这些不幸的孩子。福彩公益金也大力资助孤残儿童的家庭寄养项目，给更多的寄养家庭以经济支持，让更多的孤儿能够走进温暖的家庭，享受父母的关爱，以利于他们日后融入社会。

巨额资金的投入，使我国儿童福利院及寄养家庭制度更加完善，极大地提高了这里孩子们的生活质量。

“明天计划”与“蓝天计划”只是福彩公益金资助的众多救孤项目中的两个大项，为了让这些折翼天使的早年伤痛尽可能愈合，为了弥补他们曾经失去的一切，为了让他们拥有同样美好的未来，福彩人做了太多太多……