“四轮驱动”富民兴县 合力构建幸福突泉

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突泉县抓住自治区重点扶持兴安盟和被列入国家扶贫开发工作重点县的大好发展机遇，坚持工业主导牵动、产业提升推动、城乡统筹互动、管理创新促动“四轮驱动”，加快富民兴县步伐，切实保障和改善民生，努力构建幸福突泉。

工业主导牵动，推进跨越发展。当前，突泉县已具备了加快发展工业经济的内部条件和外部环境。从内部条件看，丰富的农畜产品、风能、矿产等资源正在积极开发利用；从外部环境看，上级的政策已经明确，特别是在工业布局方面自治区给予兴安盟差别化扶持政策，为争取项目奠定了良好的基础。突泉县依托丰富的资源和发展条件，牢固树立“全心为工业服务，全力为工业铺路”的发展理念，围绕高新技术、综合利用、节能减排、循环发展目标，抓住招商引资、项目建设、园区培育、企业扶持、环境优化等重要环节，积极培育“农畜产品加工、新能源利用、矿产开发、非资源型制造、新型建材生产”五大产业集群，着力打造以资源为依托、集群为特征、多元为支撑的新型工业发展格局，壮大工业经济总量，提升工业发展品位，增强主导牵动能力。把完善园区功能作为支撑工业经济的载体，加强园区建设，健全管理机制，打造百亿元产业园区，争取晋升为自治区级工业园区；把招商引资和项目建设作为工业发展的破冰之策，主动融入东北，加强与“长三角”“珠三角”、鄂尔多斯等发达地区沟通联系，增强区域合作，促进对外开放，实现借力发展。“十二五”期末，力争实现全县地区生产总值达到145亿元。

产业提升推动，加快转型发展。经过几年的探索实践，突泉县培育了以禽类养殖、蔬菜种植为代表的特色富民产业，有效提升了农业集约化、现代化水平，加快了农牧业主导向工业主导转变步伐。“十二五”期间，突泉县将继续坚持用工业化思维谋划农牧业发展，做大做强优势产业，形成以产业化经营为特征、科技装备为基础、生态品牌为支撑的现代农业产业体系，以产业提升推动工业化进程。重点将禽产业、蔬菜产业作为引领种养业转型、促进农民增收的强大引擎，扩大基地规模，做强龙头企业，完善服务体系，延长产业链条。将禽产业培育成百亿元产值产业，着力打造“白羽肉鸡之乡”；积极构建设施蔬菜、裸地蔬菜、脱水蔬菜“三位一体”的立体化蔬菜产业体系，培植绿色农产品品牌，着力打造“绿色瓜菜之乡”。以农业产业化、科技化、生态化、品牌化为目标，加快传统农业向现代农业转变，为实现工业主导奠定基础支撑，为促进农民持续增收提供有效保障。

城乡统筹互动，促进协调发展。要把完善城乡基础配套、推动三次产业升级、加快农村人口转移作为攻坚任务，构建与经济转型相促进、与产业基础相配套、与消费升级相适应的城乡一体化发展格局。要以县城南延北扩、新型村镇集中打造为突破口，立足现代、生态、宜居城镇定位，改造老城区，开发新城区，拉大框架，完善功能，强化管理，努力打造“宜居园林城”。突出示范带动，推进小城镇试点镇建设，每年重点打造两个以上新型村庄，不断提升村镇辐射力和带动力。要提升传统服务业，培育新兴服务业，加快第三产业发展。要按照“培训农民、转移农民、安置农民、保障农民”的要求，分步实施，稳妥推进，使农村人口向城镇和非农产业转移。“十二五”期末，力争城镇化率达到45%以上。

管理创新促动，实现和谐发展。要寓管理于服务，以服务促管理，强化平台建设，提升社会管理水平。完善民主监督平台，扎实推进党务、政务、村务公开，推进社会稳定风险评估。加快县级行政审批服务中心、乡镇便民综合服务大厅、村（社区）服务站、屯组服务点四级便民服务网络建设，积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的创新管理格局。完善诉求表达平台，引导群众依法合理表达利益诉求，构建部门联动、协调配合的矛盾大调解格局。完善治安防控平台，引导群众自觉参与社会管理，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升群众文明素质，积极创建“平安文明城”。

强化民生改善，提升幸福指数。要强化公共财政的民生导向，以“学有优教、劳有应得、病有良医、住有安居、老有厚养”为愿景目标，致力社会事业发展，致力民生改善，尽最大努力让群众充分享受改革发展成果。加大财政投入力度，在切实加强科技、教育、医疗卫生等社会事业发展的同时，巩固发展全国文化先进县成果，加快推进“村村通”等公共文化服务工程建设，不断加强公共文化基础设施建设，为群众提供优质、便捷的公共文化服务。开发民间艺术和民俗文化资源，培育特色文化产业。积极争取资金，加大扶贫开发工作力度，实施好连片特困地区扶贫开发、整村推进、易地移民搬迁三大工程，千方百计促进就业；继续实施好社会保障体系建设、社会福利事业发展等民生工程，力争“十二五”期末六项民生指标接近全区平均水平。

（作者系突泉县委书记）