珠江和闽江水系船型标准化稳步推进

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2013年年底，珠江和闽江水系全面启动了“十二五”期船型标准化工作。两个月以来，负责总协调该项工作的珠江航务管理局（以下简称“珠航局”）已开展多项工作，各省（区）陆续出台了相关工作的具体实施细则，各项工作正稳步推进。而在此之前，京杭运河水系、川江及三峡库区水系等国家重要内河水系在船型标准化的探索和实施方面已收获诸多经验，相比之下，珠江和闽江水系进度稍慢。但正是得益于交通运输部总体控制的“慢”起步，珠江和闽江水系得以借鉴其他水系的船型标准化经验，为实现“后发赶超”埋下伏笔。

去年的11月22日，酝酿许久的《“十二五”期推进全国内河船型标准化工作实施方案》（以下简称《方案》）和《珠江和闽江水系船型标准化船舶拆解改造施工现场监督管理指导意见》等相关配套措施出台。

这意味着，在珠江和闽江水系，以调整船舶运力结构，提高船舶技术经济性能，改进水路运输服务，提高航道、船闸等基础设施利用率，改善通航环境等一系列重大利好为初衷的船型标准化工作已全面启动。

据了解，《方案》的总体目标是，到2015年年底，珠江和闽江水系平均单位运输周转量能耗和二氧化碳排放分别比2005年下降14%和15%以上，货运船舶生活污水达标排放率（或集中回收处理）达到50%以上；西江航运干线和珠江三角洲货运船舶平均吨位达到1000载重吨，其他内河航道300载重吨；西江航运干线和珠江三角洲货运船舶标准化率达到70%，基本实现干货船、液货船集装箱船等重点船型的标准化，其他内河航道50%以上。《方案》的实施范围是，《全国内河航道与港口布局规划》确定的西江航运干线、珠江三角洲、右江、北盘江―红水河、柳江―黔江、闽江干流高等级航道范围内的运输船舶，以及经营范围涵盖上述高等级航道的干支直达运输船舶。

珠江和闽江水系船型标准化工作的启动，点亮了该区域内河可持续发展的希望，将为水运行业管理、内河水运结构、水上交通安全、环境生态及运输效能等方面带来悄然而深刻的变革。

《方案》实行后的两个月里，珠航局协调成立了领导组织机构，协调领导小组各成员单位加强了沟通与工作协同，以及在沿江交通港航、海事、船检各主管部门共同努力下，各项工作进展顺利。

在第一次船型标准化工作推进会上，协调领导小组已协调各有关海事、船检部门确定本辖区标准船型节能减排两项强制指标的实施步骤；珠航局与船级社广州分社就如何务实推进LNG、高能效等示范船的检验与建造问题正在进行深入研究；同时，广西区交通运输厅与广西海事局就实施广西区内的船型标准化工作了联合通告；广东、广西、贵州、云南、福建五省（区）交通厅（港航局）老旧船舶拆解改造初步摸底工作也已基本完成。据初步统计，五省（区）2014年和2015年计划拆解改造，共约老旧船舶3300艘、90万总吨，需补贴资金近7亿元；6700多艘船舶拟加装生活污水处理装置，需补贴资金1.5亿元。广西、贵州、云南三省（区）已印发了本省工作方案并省（区）内动员布置；广东、福建两省已拟定了拆解改造实施方案，待全国资金补贴管理办法颁布后一并开展工作。此外，自今年1月1日起，广西区船闸管理部门已实施限制西江航运干线200总吨以下小吨位船舶过闸，目前推进情况顺利。

与此同时，广东、广西、贵州、云南、福建等省区也配合正陆续出台推进船型标准化工作的具体实施细则，分解主要工作任务，具体措施包括以下内容：

禁止西江干线小吨位运输船舶过闸。2014年1月1日和2016年1月1日起，分别禁止200总吨和300总吨以下运输船舶通过西江航运干线船闸，符合《西江航运干线过闸船舶标准船型主尺度系列》和《珠江水系“三线”过闸船舶标准船型主尺度系列》的运输船舶和重大船件、运输鲜活货的运输船舶除外。

禁止生活污排放达不到现行规范要求的内河运输船舶、单壳化学品船、600载重吨以上的单壳油船在国家高等级航道网航行。从2016年1月1日起，禁止排污不达标船和限期退市单壳液货船进入西江干线、珠江三角洲、右江、北盘江―红水河、柳江―黔江和闽江干流水域航行。

新建船舶标准化。新建船舶必须满足《内河运输船舶标准船型指标体系》的要求，其中，航经西江干线、右江、北盘江―红水河、柳江―黔江和闽江干流等需过闸的运输船舶还应分别满通运输部已公布的过闸船舶主尺度系列要求。严禁新建非标准船舶进入航运市场。

珠江和闽江水系船型标准化工作的中心任务是，拆解符合条件的老旧船，限制一些小型过闸船舶、单壳游船、液货化危险品船舶等。据2013年珠江航务管理局的调研，珠三角老旧船舶中，15年船龄及以上船舶数约占所有船舶总数的一半，总吨约占三成。目前，一些水运企业普遍存在10年前的老旧船舶，这些船舶吨位小，载货量小，没有竞争优势，有的甚至是亏本经营。另外，航运市场低迷、国际油价高居、人工成本上升等问题，也使不少珠江航运企业陷入举步维艰的困境。

此次，珠江和闽江水系的船型标准化工作将为航运企业船舶更新换代提供大好机会，可在一定程度上帮助航运企业走出低迷，过一个踏踏实实的暖冬。

根据《“十二五”期推进全国内河船型标准化工作实施方案》，财政部、交通运输部和地方人民政府将筹集专项资金，制定经济鼓励政策，鼓励老旧运输船舶提前退出航运市场。自2013年10月1日至2015年12月31期间，对实施范围内的西江干线小吨位过闸运输船舶进行拆解，对排污不达标船进行改造，对限期退市单壳液货船进行改造或拆解，对其他老旧运输船舶进行拆解提前退出市场，鼓励企业新建示范船型并实施资金补贴。经济鼓励政策的实施，具体按照财政部和交通运输部正式颁布的资金补贴管理办法执行，包括中央企业补贴资金的申请和支付程序也按该办法规定执行。