加快推进城乡文化一体化发展
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【摘要】党的十七届六中全会，提出了“加快城乡文化一体化发展”。当前，推进城乡文化一体化发展，必须切实发挥教育基础作用，建立以城带乡联动机制，建设公共文化设施网络，促进城乡文化产业发展。
【关键词】城乡文化 文化一体化 公共文化 文化产业
城乡文化一体化，是指通过发展农村教育、加强农村文化基础设施建设、丰富农村居民文化生活，促使城乡文化差距进一步缩小；发挥城市文化对农村文化的辐射和带动作用，加强城乡文化的交流和共享，推动农村文化的繁荣，实现城乡文化的融合。党和国家高度重视城乡文化发展。2006年的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》就提出：“坚持城乡、区域文化的协调发展，按照建设社会主义新农村的要求，加大对农村及中西部地区的文化投入，形成城市带动农村和东中西优势互补、良性互动的发展格局。”2011年10月，党的十七届六中全会正式提出了“加快城乡文化一体化发展”的新要求。当前，必须通过以下途径，加快推进城乡文化一体化的发展：
一、切实发挥教育基础作用
一是通过城乡教育的均衡，促进城乡文化的一体化。我国城乡文化的差距，很大一定程度上源于城乡教育的差距。由于城乡教育资源配置的差距、城乡居民教育机会的不平等各各方面的原因，目前城乡教育的发展差距明显。必须通过摆脱“城乡二元结构”思维的束缚、加大对农村教育的投入，促进农村教育事业的发展，确保城乡居民获得相对平等的教育机会，实现城乡教育的均衡发展，从而逐步缩小城乡居民的文化差距。
二是通过教育促进农民从观念上向市民转变，从而缩小城乡文化差距，促进城乡文化一体化。可以说，我国城乡文化的发展差距，深刻地表现为传统农民转变为现代农民，甚至很大一部分农民进一步转变为城镇居民的动态发展过程中的差距。而教育是不断提高农民素质，实现农民在观念上发生转变的必经途径。只有各种途径、各种形式加强对农民的教育，才能促使农民从观念上向城镇居民转变，从文化上与城镇居民接轨，才能从根本上消除城乡文化差距，实现城乡文化的一体化。
三是通过教育推进基层文化人才队伍建设，为城乡文化一体化发展提供有力人才支撑。基层文化人才队伍是推动农村文化发展和城乡文化融合的基础力量。要通过文化学习、业务培训等方式，不断培养和提高基层文化人才的能力和素质，从而提升农村文化服务的质量和水平，逐步缩小城乡文化的差距。
二、建立以城带乡联动机制
一是建立城市对农村文化的援助帮扶机制，不断提高农村文化服务水平。要把支持农村文化建设作为创建文明城市的基本指标，建立城乡文化帮扶责任制，鼓励和引导政府机关、团体和城市居民开展多形式、多途径的城乡文化结对共建和结对帮扶活动，大力促进城市图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、影剧院等公益性文化单位向农村提供网点服务、流动服务，建立流动服务站，促进城市文化资源向农村地区转移、流动和辐射，带动农村文化站、农家书屋、科普室等文化设施的建设，促进农村文化活动形式的多样化，推动农村文化的繁荣和发展。
二是建立城乡文化的共享和互动机制，促进城乡文化的协调发展。要将农村文化纳入城市文化发展的范畴，扩大城市广播电视、报纸杂志、网络传媒、文化场馆、图书出版在农村市场的覆盖范围，不断提高文化传播的内容的质量，增强其对农村文化的针对性，将城市文化资源广泛地引入农村，促进农村文化的发展。要利用网络、电视、广播等先进的科学技术手段，推动城乡文化信息共享网络建设，促进城乡的信息文化交流，推动城乡居民的科学文化知识学习，不断丰富群众的业余文化生活，加快城乡文化一体化的发展。
三、建设公共文化设施网络
一是重点加强农村公共文化基础设施建设，建立和完善农村公共文化服务设施网络。要落实国家关于建立公共文化服务专项资金和基金等政策措施，采取专项财政转移支付的方式，中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，确保乡镇和农村文化基础设施建设的资金投入。深入实施广播电视村村通、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务。
二是继续推进城镇的文化基础设施建设，加大统筹协调的力度，发挥不同部门文化资源相互补充、相互促进的作用，推动城乡公共文化设施扩展功能、互联互通，形成一体化的城乡公共文化服务设施网络。
四、促进城乡文化产业发展
一是引导社会资本投入文化产业，促进城乡文化产业均衡发展。一方面要支持和壮大国有或国有控股文化企业的发展，另一方面要在投资核准、信用贷款、税收优惠等方面对各种非公有制文化企业的发展给予支持，营造同等受到保护的法律环境和公平竞争的市场环境，引导社会资本以多种形式投资文化产业，形成公有制为主体、各种所有制共同发展的文化产业格局，从而推动文化产业在各领域、各地域的均衡分布，扩大文化产业的辐射范围，实现城乡文化产业的均衡发展。
二是坚持公益性、均等性、便利性的原则，促进城乡文化市场的发展，并通过采取市场准入、价格调节等举措，运用现代通讯设备和网络技术等手段，促进城乡文化市场的双向对接，即既将城市文化资源与农村文化市场结合起来，又将农村文化资源与城市文化市场结合起来，建立城乡文化双向沟通和交流的机制，逐步构建统一、开放、竞争、有序的城乡一体的文化市场体系。