黄岩旅游:要打响“活力温台”品牌

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黄岩作为台州市主体城区之一，是温台地区的重要交通枢纽和温台旅游圈的几何中心，是民营经济和“温台模式”的发祥地之一（出台全国第一个鼓励和规范股份合作企业的政策性文件），也是温台地区的重要产业基地，其独特的区位、品牌、产业和文化等比较优势在温台地区具有重要的典型意义。黄岩发展旅游业，必须把握这些特点。当前，我们要依托台州市区资源，抓住机遇，突出重点，发挥优势，营造特色，率先启动“活力温台”旅游重要目的地和集散地建设工作，打响“活力温台”的旅游品牌。

（一）着眼于“合”，构筑温台旅游协作圈。走区域合作共赢之路，是未来产业发展的大势所趋。黄岩要成为台州市区打造“活力温台”旅游重要目的地和集散地的基础内核，就必须主动突破行政辖区的限制，善用区域性资源，积极推进大区域合作和大品牌营销，构架黄岩旅游业发展的广阔空间。

1.精心编制“活力温台”旅游规划和线路。根据“布局优化、资源共享、优势互补、区域联动”的原则，我区要尽快对温台区域旅游资源展开普查，在此基础上，力促由省、市旅游局牵头，按照《浙江省旅游资源整合方案》和《温台沿海产业带发展规划》的精神，以著名旅游景点为支撑，以特色资源为依托，以交通干线为轴线，把“活力温台”旅游作为浙东沿海海洋旅游经济带的核心，加强温州雁荡山――楠溪江与台州天台山――神仙居两大旅游区的合作与互动，搞好规划设计，重点在建“网”连“线”上做文章，推进深度开发和一体化建设，合力打造具有国际市场竞争力的旅游精品。当务之急，是要精心组织编制好“活力温台”精品旅游线路，形成特色互补、经济互惠、经营互助的旅游产品群，并组织旅行社尽早付诸实施。

2.加快建立温州、台州及所辖县市区间的旅游协作机制。黄岩区必须主动出击，积极参与温台旅游产业合作和资源整合。特别要充分利用空间上的整体性、文化上的同源性和资源上的互补性，坚持以市场为导向，以资本为纽带，以旅游企业合作为基础，以区域旅游线路联合开发、促销为载体，采取政府间协调、引导的方式，大力拓展与周边县市区的合作渠道和领域。探索建立地接市场开放政策、旅游交通准入政策、旅游企业开放政策、旅游汽车异地租赁政策、旅游资源重组配置共享政策、旅游产品开发鼓励政策，建设无障碍旅游景区，允许符合条件的省内外旅行社在我区设立旅行社或分社，取消跨地区旅游客运车辆通行限制，用制度和政策推动、保障温台旅游一体化进程。组建温台区域旅游行业协会，实行温台区域旅游协会联合例会制度，加快形成市场共拓、客源共享、线路互联、优势互补的紧密伙伴关系。

3.加强旅游客源地建设。跟踪研究旅游目标市场，确定主要客源地、客源层、客源群，发挥地缘优势，加强与省内外地区，特别是以上海为龙头的“长三角”经济协作区内相关城市及景区的旅游合作，进而以“珠三角”、中西部地区为重点，以旅客列车和飞机航班直达台州（黄岩）的始发站城市和东亚太国家地区为基点，千方百计拓展客源市场，真正实现互为目的地、互为客源地的多赢发展格局。

（二）着眼于“名”，打响“活力温台”旅游品牌。旅游经济是“眼球经济”、“注意力经济”，没有个性、没有品牌就没有魅力、没有竞争力。温台旅游必须立足独特性、差异性，传承人文精华，把握时代特征，力求运用大手笔，形成大声势，造就大影响，吸引大人流，产生大效益。

1.挖掘温台旅游个性内涵。围绕“活力温台”这个主题，以旅游产品主题为纽带，“温台模式”为基点，着力打造文化游、生态游、海洋游、红色游、休闲游、民营经济探秘游等六大品牌，整合形成一批在国内外具有竞争力，兼具观光、休闲、度假、康体和参观学习功能的旅游产品，进一步彰显温台旅游的独特魅力。

2.强化温台旅游形象推介。一要创新旅游形象策划设计。要坚持旅游促销与旅游城市形象宣传相结合，依托温台和黄岩城市品牌进行旅游促销，树立统一的温台旅游形象。策划开展面向海内外的“活力温台”旅游CI形象设计大赛，公开征集浓缩、精炼，具有较强震撼力、吸引力、号召力的旅游形象口号和标识，并在央视国际等强势主流媒体展开攻势，快速提升黄岩旅游的形象。二要创新旅游营销机制。实行整体捆绑的营销策略，加强旅游线路、宣传营销、招商引资等方面的合作，建立和发展旅游营销联盟，实施互为旅游目的地的营销推广措施。建立旅游宣传促销经费筹措机制和奖励机制。三要创新旅游营销方式。充分借助重大外宣、招商、节庆、对外友好交流等活动，宣传促销温台旅游。积极创办旅游节会赛事，定期举办中国（黄岩）柑橘节和中国“活力温台”旅游节。鼓励新闻媒体策划制作旅游宣传节目和栏目，扩大公益性旅游宣传。邀请国内和主要海外客源地国家或地区的旅游组织、行业主管部门、旅行社、新闻媒体和中介机构来黄岩考察、采访和报道。积极发展旅游电子商务。

（三）着眼于“建”，强化黄岩的旅游目的地和集散地功能。旅游目的地和集散地，是一个问题的两个方面，两者相辅相成，相得益彰。当前，黄岩要突出抓好特色塑造与项目策划，加快形成内外双向的动力机制。

1.目的地建设。要围绕打响“中华橘源、山水黄岩”金名片，在旅游六大构成要素中突出抓好吃、住、游，努力使黄岩旅游产品达到六个“可”，即可进入、可停留、可观赏、可享受、可联动、可回味。要以黄岩地方特色资源为基础，抓住中国柑橘观光园列入浙江省特色旅游项目的契机，敢于“无中生有”、“移花接木”、“借题发挥”，善于“推陈出新”、“锦上添花”、“画龙点睛”，以中国柑橘观光园为核心，以橘文化为根基，以永宁江为主轴，以划岩山、九峰山（方山）、委羽山、翠屏山、松岩山等为支点，加快黄岩“橘乡风情游”开发，努力建设成为国家4A级以上旅游景区；大力整合资源，实施以黄岩大瀑布、富山裂谷、南正顶、大寺基、黄岩石、瑞岩寺、灵石寺、环库（长潭水库）风光等为代表的西部生态休闲区建设，尽早实现地接观光，并通过若干年的努力，争创省级乃至国家级森林公园或风景名胜区；在严格保护的前提下，启动鉴洋湖―广化寺景区开发建设，使之成为温台地区的“西溪湿地公园”；开发东魁杨梅原产地游，并纳入锦绣黄岩景区建设之中，丰富完善锦绣黄岩景区内涵。同时，加快长决线（82省道延伸线）、宁圣线、城区至鉴洋线拓宽改造，打通上郑圣堂至大寺基、富山公路，增强各景区（点）的可进入性，强化休闲性和参与性，适度开发山农、橘农等两大特色“农家乐”旅游，尝试开发沙埠青瓷作坊（瓷吧），深度开发黄岩蜜橘、东魁杨梅、翻簧竹雕等富有黄岩个性的旅游特色商品，提高旅客重游率，打响“游在黄岩”。加快五星级酒店、会议中心，“农家乐”旅馆等不同档次宾馆建设，发展一批满足自驾车旅游者需求的汽车旅馆，在西泉、百丈、屿头等地依山傍水适当开发旅游房产，打响“住在黄岩”。建设若干既方便旅客用餐，又上有鲜明温台地方特色，同时反映当地居民生活习俗的美食一条街、小吃夜市或美食城（村），如长潭胖头鱼美食街等，打响“吃在黄岩”。

2.集散地建设。要突出集散功能，加快铁路台州中心客站建设和台州黄岩民航站迁扩建，全面开通至国内省会城市和重点旅游城市的直飞航线，创造条件开通国际航线。大力发展旅游快客，开通直达各重点旅游区（点）的旅游班车。加快游客集散中心、旅游咨询服务中心建设，在机场、车站等城市窗口设立“温台旅游服务专柜”，向游客提供免费咨询服务，在上海、广州等主要客源地开通黄岩旅游免费咨询热线电话，建立“黄岩‘活力温台’旅游网”，开展网上宣传、网上预订、网上咨询和网上投诉处理，搭建低商务成本的旅游产业发展平台。

（四）着眼于“导”，发挥政府服务的导向作用。旅游业是一个综合性强、外部经济性明显的产业，特别是要使黄岩成为台州市区打造“活力温台”旅游重要目的地和集散地的基础内核，必须实施政府主导型战略，发挥政府有形之手加以推动和实施。

1.目标拉动。实施目标拉动策略，按照黄岩成为台州市区打造“活力温台”旅游目的地和集散地的基础内核的目标定位，以全省旅游发展规划为指导，跳出黄岩发展黄岩，以全国乃至全球的开放视野，高起点、高标准编制黄岩旅游发展规划，充分发挥规划的龙头作用。鉴于黄岩旅游发展目标定位有重大突破，区相关部门必须切实强化组织领导，以开放的胆略、开放的视野、开放的气魄去把握新机遇、谋划新思路、采取新举措，保证规划的全面实施。

2.政策驱动。认真贯彻落实各级政府有关旅游产业的各项税费倾斜政策，加大财政对旅游产业的投入，在年度预算中安排一定额度的旅游发展资金和旅游宣传促销专项资金，对组织招徕海内外游客的旅行社按年度旅游收入、平均接待人天等主要指标给予相应奖励，并对重点旅游区（点）的交通、供电、供水、通信等重要基础设施给予必要的资金支持，发挥政府投资的导向作用，引导更多的社会资金投向旅游业。对重大旅游项目要实行“一事一议”，给予优先供地，通过招、拍、挂或租赁等方式取得土地使用权，可以分期缴纳土地出让金或租金。借鉴国内外的一些成功经验，可考虑逐步把公务接待推向市场，探索采用公开招标采购方式，委托旅游企业，促进旅游市场化建设。

3.服务推动。硬件方面，按照“优秀旅游城市”的标准，加快旅游基础设施和接待设施建设，完善城市旅游功能，提高城市接待能力。软件方面，突出旅行社和旅游人才队伍建设。实施集团化发展战略，加大对现有旅游企业的改造整合力度，推进优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制等多种形式的联合重组，促进企业规模集团化、业态连锁化、经营网络化。同时，要推动中小旅游企业向“专、精、特、新”方向发展，做精一批中小企业。鼓励成立旅游中介组织，充分发挥其自律、监督和服务作用。依托台州学院等地方高校旅游院系，加强旅游在职人员培训，建立“名导”培养选拔机制，鼓励引进国内外旅游营销和管理人才，为旅游业可持续发展提供人力资源保证。

4.管理促动。加强旅游质量监督管理，根据新形势和新要求，及时制定修订旅游管理的有关规章，完善旅游市场综合治理机制，常年开展旅客满意度调查，建立旅游服务质量保证体系和诚信体系，健全旅游投诉和处理工作机制，切实保障旅游消费者和经营者的合法权益。坚持可持续发展，注重资源和生态环境保护。建立旅游景区和重大旅游活动突发事件的应急机制，落实安全管理责任制，严格执行事故责任追究制度，建设“平安景区”。

（作者单位：台州市黄岩区委办公室）