刍议工程造价全过程控制

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【摘 要】建设项目工程造价的管理与控制这个动态过程始终贯穿于项目的全过程，直接影响着投资的效益。文章从建设项目的决策、设计、招投标、施工、竣工结算这五个阶段阐述了如何对工程造价进行全过程控制。

【关键词】工程造价；全过程造价管理；造价控制

绪论

全过程工程造价控制,就是在投资决策、设计、招投标、施工以及竣工结算阶段, 把建设工程的所有投资控制在预期或批准的投资限额内,来保证项目投资管理目标的实现,以求在建设工程中能合理地使用人力、物力、财力,取得较好的经济效益和社会效益。文章着重对实施工程造价全过程控制进行理论概述。

1、全过程造价控制的概念

工程造价的全过程控制包括决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段，以及竣工结算阶段；通过工程造价的确定与控制，形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内；保证每一阶段的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现,取得较好投资效益。全过程造价控制划分的五个阶段如下图所示。

图1 全过程造价控制的主要阶段

2、全过程造价控制的意义和目的

建设工程项目全过程造价控制的意义是要确保在批准的项目投资计划以内完成工程项目的建设, 所以要对建设项目的工程造价进行全过程控制。实施工程造价全过程管理控制的目的,是合理地确定并有效地控制工程造价。现行造价管理体系主要核算建设项目最终投资是多少, 而建设项目全过程工程造价管理研究建设项目所有阶段如何组织才能节省投资,提高项目价值。据有关资料表明各个阶段影响造价的程度如表 1。

表 1 全过程造价控制各个阶段的影响程度

由表中数据可知每一阶段缺一不可、各有轻重。

3、全过程造价控制各个阶段的内容

3.1 决策阶段

投资决策阶段是工程项目建设的最初阶段,也是最主要、最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证, 对不同建设方案进行技术经济比较、选择、进而作出判断决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。由此可见,项目决策正确与否,直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确的决策是合理确定与控制工程造价的前提。

3.2 设计阶段

拟建项目一经决策, 设计就成了工程项目建设和造价控制的关键, 设计方案的优劣、设计质量的好坏都直接影响着项目的造价、质量和进度。设计方案优化通常采用价值工程，即在满足功能或提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下:

V=F/C

式中: V———价值系数

F———功能系数

C———成本系数

由于工程建设需投入大量的人、财、物，因而价值工程在工程建设方面应用较多。作为一种已经成熟而又行之有效的方法，价值工程在许多国家的工程建设中早已得到了广泛的运用。在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。

3.3 招投标阶段

施工招标阶段是建设项目造价控制的又一个极为重要的环节，招标文件中的有关合同条款直接关系到工程造价的控制，招标评标办法的制定也涉及投标报价的高低。招标方式有公开招标、邀请招标、议标等,各种招标方式有其各自的特点及适用范围。合同以付款方式进行划分,可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。不同种类的合同类型,有着不同的适用条件、合同双方的权利与责任不同并有着不同的风险。在招投标阶段通常采用两种报价形式,即工程量清单模式报价和定额计价模式报价。在这个阶段根据项目特点合理制定评标办法也是至关重要的。因为项目不同，招标人对承包人的质资要求不同；项目不同，招标人对承包人的质量与工期要求也不同。

3.4 施工阶段

在工程实施阶段,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往在这个时候暴露出来,导致设计变更,造价变化。这一阶段是动态控制造价的过程。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小,但浪费的可能性却很大。因此,施工阶段的造价控制仍然十分重要。

建筑工程施工合同是指为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务关系的协议。在承包合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。同时在施工阶段要认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，求精。及时做好施工现场记录,制定现场签证和管理程序,加强现场签证的管理, 做到随做随签。工程材料价格管理是工程造价管理的重点。我们都知道材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。

3.5 竣工结算阶段

竣工结算是指施工单位根据合同规定内容全部完成其所承包的工程，经验收符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算，是造价控制的最后阶段。由于建设项目规模大,周期长,技术复杂,人、材、物消耗大；考虑到投入使用后的经济效益等因素,为了合理确定造价,必须在建设的全过程,按不同阶段的特点进行多次计价,提高造价精确度。简单说,现在的项目管理体制下,造价与质量、安全之间是相对独立的,即工程质量无论合格还是优质,工程造价是相同的,施工单位是否投入足够的安全费用工程造价也是相同的。但在建设项目全过程管理中,造价与质量、安全是有机结合的。在施工中出现的质量、安全、工期问题的时候,建设单位都可以通过造价手段进行调控。对于施工质量好的施工单位,建设单位可以通过考核其质量的投入增加工程造价,鼓励其创造精品工程,最终形成良性的质量、造价、安全互动关系。

综上所述,要有效的控制建设项目工程造价,就要坚决实行建设项目全过程造价管理,使工程造价控制工作深入到投资决策、设计、招投标、施工和竣工结算等各项工作中,变被动算账为主动控制,变事后控制为事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。

4、结论

工程造价全过程管理中，各阶段的控制目标是有机联系的整体，相互补充、相互制约，共同形成工程造价的目标管理体系。只有正确的项目决策、合理的设计、规范的招投标程序、严格的施工管理和正确的竣工结算才能全面、有效地控制投资,降低工程造价,最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

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