难有输赢的波音空客之争

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全球两大飞机制造公司波音与空客之间的纠纷近日闹得沸沸扬扬，美国政府与欧盟因飞机补贴问题两次诉诸世贸组织，又两次退出世贸组织的大门，试图争取相互达成和解。分析人士指出，这将是一场难有输赢的长期纠纷。

分歧已久

空中客车公司1969年创立之后发展迅速，从上世纪80年代开始逐渐对美国波音公司的民用飞机市场构成威胁。特别是空客公司近年来已超越波音，其市场份额由1992年的30%左右上升到2003年的53%，一跃成为全球航空界巨头。长期享有垄断地位的波音对之恨之入骨。

去年10月，美国上诉世贸组织，控告空客公司享用政府补贴，违背了国际贸易规则。面对美国政府的发难，欧盟也向世贸提起申诉，指出对方向波音提供不公平补贴。今年1月11日，美欧宣布官司暂停，双方重开谈判，但截至4月11日，谈判仍未取得任何实质成果。5月31日，美国再次向世贸组织提出诉讼，欧盟随即也再次向世贸组织提讼。

6月13日，美欧都强烈要求世贸组织成立专家组调查对方的飞机补贴政策，但双方又都抵制对方的诉讼请求。按世贸组织规定，当方第一次提出成立专家组的请求时，被诉方可以进行阻止，但如果方再次提出请求，被诉方不能再抵制。然而，具有戏剧色彩的是，美欧“两进两出”世贸大门，双方均未再次提出请求。6月17日，美欧宣布，双方将重新进行谈判。

争议焦点

欧美之间的飞机补贴争执主要围绕3个焦点展开。首先是资金支持。波音称，空客每次推出新机型，都会获得法德英西政府相当于研发成本三分之一的优惠贷款支持，而且在新机型成功问世之前无需偿还。

其次是技术研发。欧盟称，美国1992年以来为波音提供了超过230亿美元的资金，且极大地受益于美国国家航空及太空总署等机构在先进机型和材料方面的研究。

最后是政府支持。欧盟认为，美方政府为波音787新型客机项目的资金支持，不亚于欧盟可能给予空客的资助。空客也多年获得国家和地方政府几十亿美元的资助和税收减免。

难有输赢

业内人士指出，世界两大民用航空器制造商之间的纠纷难有输赢，更多的可能是双方在纠纷中继续磨合发展、寻求平衡。

首先，双方长期形成的补贴政策决定了此次纠纷不可能短期内实现和解。

其次，多方利益决定了该问题的复杂性。据欧盟透露，日本政府为7E7项目拨出了16亿美元的财政补贴专款。如果欧盟咬住日本政府将会殃及意大利。意大利政府也向参与7E7项目的另一家本国承包商――意大利阿莱尼亚公司提供了同样的财政补贴。

此外，纠纷的目的是削弱竞争对手，而不是自相残杀，两败俱伤。贸易战最终将影响双方各自零部件企业和航空工业的发展。

（摘自2005年7月15日《光明日报》）