浙江高校自考生的现状分析与安全管理对策
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摘 要：通过对全日制自考生现状及自考助学安全管理方面存在的问题的分析，探讨如何加强自考生的安全教育和管理工作，创造一个有利于自考生的成长、进步，有助于自考助学健康、有序的发展的环境，保证高校的安全稳定。
关键词：高校 自考生 安全 管理
高校自考生是指非经普通高考进入高等学校学习，接受相关专业教师的系统指导，须通过国家高等教育自学考试取得相应学历的学生。即高等学校举办的高等教育自学考试助学班学生的简称。
应当说，高校举办自考助学班，对于满足社会对高等教育的需求，减轻社会就业压力，缓解高校资金紧张状况等，确实起到了一定的积极作用。但不容回避的是，大批自考生涌入校，加剧了高校办学条件的紧张，给学校的管理工作特别是校园治安管理工作带来很大的压力。近年来，随着自考生的增加，高校中由自考生引发或参与的案件时有发生，各种不安定因素和安全隐患明显增多。这些问题的出现，不仅干优和影响了学校正常的教学和生活秩序，增加了校园治安管理工作的难度和强度，也在一定程度上影响了学校的声誉。因此，有针对性地加强对高校自考生这一特殊群体的治安管理，已成为高校自考生管理工作不容忽视的一个问题。
1、生源素质下降，法制观念淡漠
近年来，由于浙江普通高校学生的录取率不断上升，据统计，浙江省的录取率维持在80%左右，自考生的生源数量和质量都有了明显的下降，办学单位为了广辟生源，自考生进校学习不需入学测试、不需政审，甚至不需入学档案，这就难免造成生源质量不高、素质良荞不齐。有些自考生法制观念淡漠，行为放纵，拉帮结伙，遇事不加思考、不计后果。在某高校的案件记录中，涉及到自考生的盗窃、群殴、酗酒滋事、异性同宿等治安、违纪事件占有相当比重。
2、居住散乱，治安隐患较多
浙江省内的高校受学校现有条件的限制，校内学生集体宿舍难以安排大批自考生居住，有些学生便被安排散住在校内一些偏僻、简陋的房舍内，有的办学单位则租用学校周边单位的住房，有些学生甚至在校外自租民房，本地学生多为走读。这种居住散乱的状况，导致对自考生管理困难，安全隐患增多，治安案件增加。
3、心理失衡，易与在校学生发生冲突
自考生过于自卑是他们的主要心理问题，根据问卷调查，83.2%的自考生存有自卑心理，而57.5%的自考学生认为与普通大学生之间相异的待遇加剧了他们的自卑心理。可见，与普通大学生相比，自考生产生心理问题的原因更为复杂。自考生与校大学生虽同处在一个校园，但因身份不同，待遇不同、学校重视程度不同、社会认可程度不同而少有往来，宛如两个世界。与在校大学生的优越感相比，高考落榜的打击，未知的前途去向，单调乏味的课余生活，缺少有意义的组织活动，一切开支自付的现实，这些明显的落差往往造成自考生心理上的不平衡。在双方交往、接触中，这种心态极易引发事端。
（二）全日制自考生的管理状况分析
随着高教自考助学规模的扩大，各高校普遍设立了专门机构以加强对自考助学及自考生的管理。在管理体制上，多数高校采取成教学院和二级学院双重管理的模式，前者注重对学生的日常管理，后者主要负责学生的教学工作。这种体制导致教学与日常管理有些脱节，加上部分高校对自考生的教学工作不够重视，部分课程并非由本校老师上课，还存在研究生代替导师上课的现象，教学质量难以保证，致使教学纪律松弛，部分自考生学习热情不高，逃课的学生比较多，这不仅影响了教学效果，也在一定程度上纵容了自考生的散漫，增加了管理的难度。
学生管理工作不规范，对自考生的日常管理主要是通过班主任进行的，因此，班主任的工作对自考生的日常管理状况有着直接的影响。因受人员编制所限，目前，助学班班主任主要是由办学单位聘请的退休教师或临时教学管理人员担任，他们大多数工作认真负责，但往往因年龄、身体、家庭条件所限，难以将更多的时间、精力投入到日常管理中。而自考生业余时间较多且业余活动单调贫乏、学生中多无自我管理的有效组织，加之居住分散、高校周边环境复杂等客观原因，管理难度增大，许多自考生的课余时间往往处于一种放任状态。
高校保卫部门的机构设置、人员配备、工作装备、经费开支等都是依高校的规模和师生员工的人数确定的，自考生并未考虑在内。面对高校自考生的迅速膨胀及随之而来的校内各类治安问题的增加，保卫部门在思想上、措施上都缺乏准备，多处于一种被动管理状态。有些办学单位出于各方面的原因，也未能积极主动配合保卫部门做好自考生的治安管理工作，遵纪守法教育、安全防范措施并未真正落实。
三、加强自考生安全管理的对策与方法
校园治安管理是学校管理工作的一项重要内容。做好自考生的安全管理，必须全校一盘棋，统筹兼顾，各负其责，齐抓共管，以求实效。
（一）控制规模，改善条件，从源头抓起
高校举办自考助学，对考生、对学校、对社会有利，在办学条件允许的情况下，应当给予必要的扶持。但自考助学的发展应当且必须是有序、有条件、有质量保证的，否则，其发展就会失去应有的基础，甚至会顾此失彼，干扰学校的正常教学工作，影响学校的安全稳定。因此，高校举办自考助学应注意控制规模、改善条件、量力而行、适度发展，即从源头上为做好自考生治安管理工作创造条件。无论从自考助学的长远发展还是从在校自考生的现行管理考虑都必须改善办学条件。这不仅是教学管理的需要，也是治安管理的需要。从安全管理角度看，散乱、简陋的居住条件会给防火、防盗、防中毒、防侵扰带来严重隐患，因此，改善办学条件也是做好安全管理工作的重要物质基础。
（二）建章立制，规范管理，从管理队伍抓起
1、健全完善安全稳定工作的规章制度
自考生大量进校学习，带来了许多新问题，应及时制定和完善相应的规章制度，以使各项管理工作有章可循，对各类问题的处理有据可依。办学单位对自考生的管理必须落实责任制，并建立相应的激励机制，切实做到单位领导重视、管理人员负责、管理制度健全、管理措施落实，管理方法得当。此外为应付突发意外事故，建立和完善突发事件处理领导机制。
2、抓好专职班主任队伍建设
要选聘工作认真负责，懂管理、会管理、敢管理，能够有时间、有精力投入管理的同志担任班主任，这对于做好自考生管理工作至关重要。要把自考助学与普通教育一样纳入本单位的工作规划，重视对自考生的管理，对待自考生应同对待在校普通生一样，热情关心、严格要求，不能把他们视为外人，不能重教轻管或只教不管，要使自考生在校学习期间有一种亲融感、归属感，进取感。
3、重视发挥的团委学生会作用，建立一支自我监督、自我约束、自我管理的学生组织
积极开展有益的课余活动和组织活动，增强班级的组织性、纪律性，提高自考生自我控制的能力。定期对校园进行安全大检查，并建立校园安全巡逻队，在学生干部中设立校园安全信息员，通过他们及时了解和掌握有关情况，善于消除、化解矛盾，发现违纪、违法问题，能及时与学校管理部门取得联系，防止问题的扩大或恶化。
4、加强心理辅导，重视学生心理健康
针对自考生的自卑、焦虑等心理问题可以利用各种机会各种方法有针对性地对学生进行心理辅导和暗示，开展心理卫生知识宣传、自我意识辅导、同学交往指导、考试心理辅导等，通过这些来提高同学们的心理调节水平，正确处理学习和生活中的矛盾，合理调节情绪，正确对待挫折，把心理辅导与学习指导、思想引导结合起来，增强同学的自信心，激发同学的学习积极性，营造良好的学习心态。
5、加强安全及普法宣传，使人人树立安全意识
要通过多层次、多形式的安全宣传教育工作，使学生牢固树立安全意识和法制观念。如开展交通安全、消防安全教育、安全法律法规讲座、播放安全警示影片等。还要组织师生进行防火安全、应急疏散、火场逃生自救等方面的教育培训和应急疏散方面的演练。
6、要加强综合治理，建立和完善社会治安综合治理机构
作为高校治安管理的职能部门，保卫部门要把对自考生的治安管理纳入日常管理工作之中，加大资金和人员投入，积极主动地做好自考生的治安服务和治安管理工作，及时了解有关情况，及早掌握治安动向从而超前防范并消除治安隐患。
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