房山城市化:在速度与效益间寻求平衡
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇房山城市化:在速度与效益间寻求平衡范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
过去的房山犹如一个失衡的天平，一边是煤炭转化财富的迅捷与惯性，造就着无数个财富传奇也长期支撑着区域的GDP增长，另一边却是缺乏内生动力的房山城市化进程。
出现这种状况，一方面是因为有了钱的煤炭富豪们，为追求更高品质的生活，再也无法忍受资源开采导致的千疮百孔，大多出走房山买房置地，而另一方面，北京市政府对于山区生态涵养的功能定位，当地政府只能放弃原有污染高、产值大的工业项目，并寄望于通过努力恢复原有的生态环境，吸引更多的社会财富投身于城市形象和品质改善。
但也正是因为这种失衡，当煤炭支撑效应逐步减弱并即将全部退出房山之时，良好的生态宜居环境与当地百姓对生产生活条件的热切期盼，加之当地政府对寻求去煤炭后新的经济增长路径，使得原本进展缓慢的城市化脱颖而出成为拉动区域经济增长的重要力量，并带领房山经济发展迅速登上了北京之颠。2009年，以土地交易屡创新高为标志的房山城市化进程加速，其区域财政收入、GDP、政府投资、地方税收等四项指标均较上年实现了成倍增长且增速居于全市首位，区委书记刘伟更是据此掷出了“房山已进入高速发展新时期”的豪言。
然而，此轮的经济增长引擎――城市化，是否还会重蹈“依赖上天遗留的资源创造未来之财富”的煤炭创富之路，仅靠卖地固然能够缓解房山转型发展一时的缺钱“近忧”，可是否能够为长远之房山确立起新的产业支柱。在“近忧”与“远虑”间、速度与效益间，房山必须寻找到平衡。
“疯狂”长阳也有理性一面
随便问一个房地产商：2009年，北京哪里的土地最热?相信多数人会告诉你是房山区长阳镇。这个仅有91.37平方公里的弹丸之地，用“疯狂”来形容它的土地出让再恰当不过，中粮万科、中铁建设、北京城建、首创置业等地产巨头频频在此刷新着房山乃至北京市的“地王”纪录。
其实，从区域经济发展的“硬件”来看，长阳的确堪称“三千宠爱于一身”：
长阳区位优越，是京西南的“陆路之咽喉”，是房山区距离城区最近的乡镇，地理位置既相对独立又与周边丰台边缘集团、大兴新城、房山新城和长辛店云岗组团等城市重要建设区咫尺相望。
长阳交通便捷，境域内拥有京石高速、京周公路、京保公路、南六环路等多条西南地区交通干道，与通车不久的长周路，以及建设中的京良公路、丰良路一起，构成了四通八达的交通路网。
永定河与小清河环绕长阳并将其围合形成“长阳半岛”，良好的自然生态和亲水特征凸现出独有的宜居功能……
北京市出台的城南行动计划更是“一石激起千层浪”。城南行动计划从政策上、舆论上、投资倾斜上都为具有活力的长阳价值再造提供了支持保障。“比如说，今年城南行动计划中安排打通的房山与市区连接的六条道路建设，以及地铁房山线，无一例外都率先从长阳经过，这势必会进一步提升长阳乃至房山包括土地在内的区域投资价值。”房山区发改委副主任刘荣秀说。
“其实长阳的投资价值和土地空间是在2007年之后才得到的真正释放”，长阳镇常务副镇长李彦山告诉记者，长阳镇1998年才结束原来农场与乡政府合一的体制归属房山区政府管理，直至2007年，北京市才正式批复其镇域发展总体规划。“2007年我们挂出长阳镇的第一块土地，便成了房山的‘地王’，之后房山诞生的‘地王’也几乎都出自长阳。”言语间李彦山透露出无比的自豪感。
“不过，尽管长阳拥有丰富的土地储备，但土地终会枯竭的警钟却时刻敲打着我们。”他话锋一转，“对长阳而言，上天给予长阳的恩赐与挑战并存。”
在李彦山眼中，决定一个地方土地价值飞涨的，除交通区位、土地资源、政府投资倾斜等“硬件”因素外，依据产业定位向市场配置土地资源才是支持区域增长速度的内在动力。“对长阳而言，就是把我们之前单纯的生态宜居变成CSD(中央休闲购物区)，一切的招商引资都要依据休闲的产业功能定位及布局去开展。”
此种理念之下，精彩动人的土地争夺大战在长阳如日中天：镇域中心区改造，致力于生态低碳社区建设的中粮万科联合体，以地价超过6000元／平米的创长阳纪录高价竞得；滨水河岸的高端人士商务休闲区打造，金融街控股闻风而至，合作事宜正在洽谈之中；温泉资源的开发利用，拥有庞大商务旅游客户的港中旅拟投入巨资建成集休闲、娱乐、购物为一体的港中旅(北京)温泉休闲度假区；世界名牌折扣店北京现代服务产业园奠基，与奥特莱斯中国有限公司在国内诸多城市有良好合作的首创置业进驻开发；依托良乡高教园区描绘的智库发展区，中核集团研发基地已确定入驻建设基于核技术研发自主创新园……
“长阳的土地之所以近乎疯狂，在于开发商并不是过去哪种简单的拿地盖楼，而是区域产业空间布局主导下的顺势而为。”李彦山一言以蔽之。在他看来，长阳的新一轮城市化推进，资金项目是可以引进的，建设人才是可以招聘的，高楼大厦也可以复制，但惟独不能照搬照抄的便是其他区域的发展模式，这必须是基于本地实际的经营城市的理念创新。
或许，这正是一个城市的土地开发从单纯卖地到以产业促升值的进步标志，甚至也可以将其视为现阶段推进城市化的一种理性回归。
站在巨人肩膀上描绘未来
其实，长阳的城市化发展模式创新正是房山区推进新型城市化的一个缩影。
对于一个城市化基础薄弱的后起之秀而言，《城南行动计划》确定的三年大手笔资金投入，使得房山区的战略地位在北京新一轮的城市发展空间拓展中得以凸显。
然而起步虽晚但并不意味着全是劣势，房山更容易站在巨人的肩膀上描绘未来。
“房山选择的是一条新型的城市化道路。”房山区发改委副主任薛满德告诉记者，2009年房山区为破解自身发展存在的城市化速度慢、水平低和功能区规模小、带动力不强两大瓶颈问题，提出以城市化提速和功能区提升的“双轮驱动”加速融入市区，“长阳镇就充分体现了这种融合互促，长阳既是房山区推进城市化的先行示范区，又是房山五大功能区之一的CSD核心区。”
在薛满德看来，如今的城市化本质要求是有城亦有业，城市本身其实就是一个功能区，而功能区如果孤立于城市之外也便没有了生机，因此产业与城市必须要互促互进。“用刘伟书记的话讲便是，如今的城市化推进必须统筹考虑产业发展、城市建设、人口规模和土地利用四大要素。”
而恰逢其时出台的《城南行动计划》，确定将集中力量推进房山的交通、环境、能源、信息以及民生等相关基础设施的建设，并明确提出支持房山石化新材料、良乡高教园区、窦店现代制造业基地等功能区发展，这在刘荣秀看来，正好与房山区城市与产业互促发展的思路不谋而合。
她认为，尽管现阶段的房山尚未形成城市化与功能区互动发展的良好循环，但在诸如长阳这样的关键节点上的突破却极大地增强了房山的信心，房山已经在城市化推进中的速度和效益中找到了平衡，而此时的《城南行动计划》又恰好为此注入了新的活力。
掌握了平衡，房山自然不会甘愿在城市化上始终落于人后。据薛满德介绍，2010年房山区将按照核心区、功能区、功能拓展区的思路，将所有街道、乡镇纳入功能区发展范畴，在已经确定的北京石化新材料科技产业基地、窦店现代制造业产业基地、CSD(中央休闲购物区)、中国房山世界地质公园和都市现代农业示范区等五个重点功能区基础上，形成“5+X”的功能区发展格局，实现功能区全覆盖，带动产业结构优化升级，加快转变经济发展方式。
与此同时，尽管只有短短的数月时问，《城南行动计划》的政策刺激效应也已在房山的功能区中发酵，采访中记者了解到，在北京石化新材料基地，中石化投资近200亿的38个石化项目正悬在空中，只待土地平整之后便会快速落地。而在窦店现代制造业基地，第一个产业项目――京西重工的德尔福减震器，年底将实现产能400万只专供宝马汽车。
如果说房山选择的“双轮驱动”，是基于落后者的奋起直追，那么《城南行动计划》政策和投资倾斜就如同为驰骋的跑车加上了一对可以腾飞的翅膀。“这一切都在强烈地向外界传递出这样一个信息，那就是，房山距离它的城市化目标已经变得不再那么遥远。”薛满德说。