以自主创新为引擎,引领湖北科学发展

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摘要：创新性是高科技园区的第一属性。本文以东湖国家自主创新示范区的创新体系为研究对象，深入分析其存在的问题，并提出完善东湖国家自主创新示范区创新体系以引领湖北科学发展的建议。

关键词：自主创新；示范区；东湖高新；创新体系

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

一、东湖高新区的发展概况

东湖高新区自1988年挂牌成立以来，已经走过了20多年的历程，在产业发展、技术创新等方面取得了一系列重大成就。已形成了以光电子信息为龙头、生物工程与新医药、环保、高科技农业等高新技术产业竞相发展的产业格局。

然而，随着国家发展高新区相关政策的密集出台，东湖高新区面临的外部竞争压力越来越大。以2010年的相关统计数据为例（见表1），从高新区的总收入来看，东湖高新区占全国高新区的3.0%，不到北京中关村的1/5，且仅为上海张江的1/2；从工业总产值来看，东湖高新区在全国排名仅排在第10位，而中关村与上海张江则位列第1位和第2位；从净利润来看，东湖高新区的净利润也不到中关村的1/6、上海张江的1/3。

二、当前东湖高新区创新体系存在的主要问题

1.创新的管理体制：政府主导资源配置，市场机制作用发挥不足

管理体制上面的分层错杂，导致资源配置效率的低下和资源配置的软约束。当前，在国家级高新区实施的是“中央与地方二级管理结构”的框架下，东湖高新区是一个以科技部、武汉市政府及其派出机构这样一个复杂的纵向层级结构，由此高新区的资源配置在实际运行中有可能出现两个方面偏差：一是在发展过程中亟需改变的政策制度与环境条件，上一管理层级没有及时给予相应的政策扶持，延误发展时机。二是上一管理层级在税收财政、土地政策、基础设施建设和专项基金等方面给予优惠政策资源，但并没有对这些优惠政策资源的配置实施有效约束。

2.创新的内在动力：高校科研院为主导，企业的创新主体地位不彰

武汉市汇聚了多所重点高校及科研院所，拥有雄厚的科研基础实力，是东湖高新区内企业的创新主力。但从国内外高新区的普遍规律来看，以企业为主体的技术创新体系，是发达国家及新兴工业化国家的鲜明特征。例如美国80%的科学家和工程师在企业，72%的科研经费来自企业；德国、日本、韩国来自企业的科研经费都在70%以上。因此，东湖高新区的自主创新应该坚持“两条腿”走路，坚持高校、科研院所的学术创新和企业的技术创新并重，才能调动一切可以调动的创新资源服务于高新区的创新发展。

3.创新的外部环境：人才资源争夺激烈，融资环境仍不完善

人才是高新区发展的第一资源，当前湖北的社会、经济宏观环境、就业环境以及文化环境等宏观环境对人才的吸引力不足；与此同时全国的各大高新区都积极实施人才战略，建立人才特区。湖北在激烈的人才资源争夺中处于劣势。

人才之外的另一个难题就是融资问题。目前，东湖高新区没有形成成熟的创业投资体系，创业资本来源渠道单一，主要来源于政府、极少数的机构投资者和外资，无法满足企业在不同发展阶段多样化的需求。

三、完善东湖高新国家自主创新示范区创新体系的建议

（一）以合理定位为前提，夯实东湖高新区的创新特性

形成以自主创新为本、以示范区为形的世界一流科技园区。东湖高新区已成为中国最大的光纤光缆制造基地和光通信领域最强的科研开发基地。其产业创新能力在国内首屈一指。因此，东湖高新区应发挥其产业创新上的优势，依托特色产业集聚和特色产业链，在资源整合、产业发展、成果转化、机制创新、人才集聚等方面发挥示范、先导、辐射、龙头带动作用，引领区域产业转型和协调发展。

（二）以高校科研院所和企业为主体，激发东湖高新区的创新活力

1.优化高校科研院所的管理体制，深化高校科研院所技术资源的利用。湖北是科教大省，高校和科研院所数量较多，实力较强。当前应进一步探索大学、科研院所的新型管理体制，改革高校人才评价和聘用模式，加强大学与科技园内企业的密切合作，形成良性互动循环机制。

2.完善各项企业扶持政策，坚持企业的技术创新主体地位。高新区的高新技术产业发展还是要以企业为创新的主体，以市场为导向，通过财税政策、投资政策和金融政策等支持中小微企业的发展，引导企业加大科研开发的投入。

（三）以优化外部环境为支撑，保障东湖高新区企业的持续发展

1.创新人才战略，多渠道吸引人才为高新区服务。要重视高新区软环境建设，培育区域创新文化，增强高新区的文化吸引力；要重视产学研平台的人才交流机制，通过双向互动、项目合作，促进企业发展。

2.进一步活跃金融创新体制。第一要探索法律、组织和考核等方面的制度安排，激励商业性金融机构增加中小企业信贷服务供给；第二应努力推进建立示范区“金融超市”，让各类银行、小额贷款公司等金融机构进驻示范区集中办公；第三要鼓励与探索金融创新，开发适于中小科技型企业的金融产品和服务，满足其不同需求。

参考文献：

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