浅谈临海水土保持规划的意义与内容
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摘要:水是生命之源，土是生存的之本，水土是人类生存与发展最基本的条件，是无可替代的基础资源。水土保持生态建设，推动社会经济建设，实现山川绿化有着极其重要的意义。
关键词：水土保持规划；意义；内容
中图分类号：S157文献标识码：A 文章编号:
引言
水土资源是人类赖以生存和发展的基本条件。我国人口众多，水资源缺乏，生态环境问题严重，所以，水土保持规划是与国家生态安全和可持续发展息息相关的，是国土整治规划的重要组成部分，也是开发、利用、保护水土资源的一项必不可少的决策技术。
1、水土保持的现状及规划意义
1.1水土保持的现状
在水利方面，我国存在着水多、水少、水污、水浊的四大问题。其中水浊既独自为害水体，又增加其他“三水”对河流的不利影响，处于关键地位。水土流失破坏土壤结构，降低植被质量，影响流域对径流的调蓄能力， 增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流质量， 影响水生物活动，又作为污染物的载体，提高污染的浓度与防治的难度。从辩证的观点来看， 不应就事论事，而应当追根溯源，将水土保持作为水利的中心环节与战略措施，提高其在国民经济发展中的地位与作用。
临海市位于浙江省东南沿海地区, 东濒东海, 南临台州市黄岩区与椒江区, 西接仙居县, 北邻天台县与三门县。辖区内有19 个建制镇和街道办事处, 土地总面积2 205. 81 km2 , 以耕地和林地为主, 占土地总面积的72% 。2005 年底总人口111. 92 万人, 农业人口97. 51 万人, 农村居民人均纯收入为5 732 元。境内地势西高东低, 西、北部为山地丘陵, 中、南部为河谷平原及低丘缓坡, 东部为沿海平原及岛屿。气候属亚热带季风性湿润气候, 年降水量1 710. 4 mm,年平均气温17. 1 e 。降水年际变化大, 主要集中在4 ) 10 月的雨季, 尤其以5 ) 6 月的梅雨期和8 ) 9 月的台风雨期为主。自然水系属于椒江水系。规划区山地丘陵以红壤为主, 河谷平原以水稻土为主。区域植被属于中亚热带常绿阔叶林, 现多为次生林和人工栽培的用林、经济林和农作物。根据浙江省2004 年的遥感调查成果, 临海市土地总面积2 2051. 81 hm2 ,现状水土流失面积187. 68 km2 , 占土地总面积的8. 52%,以中轻度水土流失为主。本规划在全面分析规划区水土流失现状的基础上, 依据/ 发现问题) 分析问题) 解决问题0的基本思路, 结合遥感解译分析和现场调查, 完成规划区水土流失综合评价。在合理划分水土流失类型区, 分期确定规划目标的基础上, 以生态修复、预防保护与监督管理、综合治理、监测预报和科技示范与推广为主要建设内容, 确保临海市区域水土流失得到全面治理。
水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策（国务院国发[1993]5号文件《关于加强水土保持工作的通知》)。通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。
水土保持的对象不只是土地资源，还包括水资源。保持的内涵不只是保护，而且包括改良与合理利用。不能把水土保持理解为土壤保持、土壤保护， 更不能将其等同于侵蚀土壤控制水土保持是自然资源保育的主体。
2、水土保持效益监测的内容与程序
2.1 水土保持效益监测的内容
2.1.1 土壤侵蚀因子监测：主要包括地貌、地面组成物质(土壤)、植被、气象、水文等自然因子以及不合理的人为活动因子的监测。
2.1.2 水土流失状况监测：主要包括水土流失类型、面积、分布、水土流失量和水土流失强度变化情况以及对下游和周边地区河湖库塘泥沙淤积以及洪涝、干旱、水污染等水土流失危害监测。
2.1.3 生态修复工程执行情况监测：主要包括生态修复区各种水土保持生态修复措施的类型、数量、规模、分布、实施进度及实施质量，主要是小型水利水保工程、小水电及沼气池等生态能源工程的安全稳定性，补植林草的成活率、保存率等。
2.2 水土保持效益监测的程序
水土保持生态修复效益监测与评价是一项复杂的系统工程，涉及多学科领域的知识原理、技术程序和方法复杂。
2.2.1 前期准备阶段：组建监测工作组，收集水土保持生态修复工程的有关要求，收集生态修复区自然条件与社会经济情况资料，以及有关地形图和规划文本图件资料等，通过资料的整理分析和初步踏勘调查，深入细致地了解和掌握修复区自然条件、社会经济情况，特别是生态修复工程的要求和所要达到的目标，在此基础上，研究制定详细的监测实施方案、工作计划和野外监测工作细则，制定有关监测登记表格。
2.2.2 监测实施阶段：依据制定的监测实施方案和野外监测工作细则，对项目区进行全面踏勘调查，通过踏勘调查，选定典型地块设立固定观测样方，对水土流失及生态修复的效益进行长期定位观测，并按照拟定的工作计划，开展面上的调查或遥感监测，及时掌握项目区水土流失及生态修复的效益情况，尽可能全面地收集第一手的监测数据资料。
3、水土保持的措施
水土保持是指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合性科学技术。水土保持措施是防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源而采取的土地利用调整、农业耕作、造林种草及工程措施的总称。
目前水土保持由三大类措施组成：
3.1水土保持农业技术措施，它是用各种耕作管理方法改变坡面微地形，增加地面糙度和覆盖，或提高土壤抗蚀性，实现改良土壤、保持水土，增加农业生产的一类措施。按其形式和性质分为增加地面糙度的措施（即整地措施，分为等高耕作、等高沟垅、区田和圳田）、增加植被覆盖的措施（即种植措施，具体分为草田轮作、间作套种、等高带状间作和沙田）和改善土壤物理性状的措施（即改土措施，分为深耕、少耕或免耕和施肥）。
3.2水土保持生物措施，是以造林种草覆盖地表，改良土壤，合理利用水土资源，控制水土流失的一类措施，又称为水土保持林草措施。有关林（草）的分类方案很多，我们从水土保持特点出发分为分水岭防护林草（分为山、梁顶防护林；低平缓、峁顶草地）、坡面防护林草（分为坡面水土保持林；坡面混农林和护坡草地）、侵蚀沟防护林草（分为沟头防护林；沟边防护林和沟底防冲林）和水库、沟道防护林草（分为水库防护林和护岸护滩林）。
3.3水土保持工程措施，是利用多种工程建筑物，以控制水土流失，保护及利用水土资源的一类措施。按其设置部位和作用分为坡面防护工程（分为梯田；水平沟；水平阶；鱼鳞坑；截流沟和水窖）、沟道治理工程（分为沟头防护；谷坊；拦沙坝和淤地坝）和小型水利工程（分为小水库；塘坝；用洪用沙工程和护岸护滩工程）。 近年来，临海大力开展小流域水土流失治理项目，成效显著。完成水土流失治理42.82km2，实现水保林635公顷，经济林758公顷，封禁治理1250公顷。
各种措施特别是工程措施与林草措施之间，始终都是存在着互相依赖，相辅相成的关系。根据自然规律，在全面规划的基础上，因地制宜、因害设防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，实施山、水、林、田、路综合治理，最大限度地控制水土流失，从而达到保护和合理利用水土资源，实现经济社会的可持续发展。
4、水土保持的效益与评价
水土保持是一项面广量大、复杂的系统工作，要全面测试分析评估其效益，确实不易。不同水保措施，不同地形地质条件下的单项效益，以便为水保评价提供依据；从土壤流失至进入干流之间各河段的水沙变化及其对周边的经济、社会、生态和人文的影响，以便了解输移过程，可能产生的负效益或不利影响，如对大小水库、坑塘、涝池的运用寿命，对河岸的冲刷破坏，对农作物沙压减产等。
5、结语
治理水土流失，开展水土保持工作，其根本目的是改变山区和农村的贫穷落后面貌，增加百姓收入，改善生态环境，提高生活质量。其具体体现在生态效益、经济效益和社会效益三个方面。一个好的水土保持规划，要有一个合理的综合治理效益，鼓舞当地群众和干部的积极性，在实事求是和切实可行的基础上，使水土保持规划工作顺利实施。
参考文献：
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[2]毕利新，刘丹宾，戴立峰等.浅析水土保持规划的重要性[J]. 内蒙古水利2012(1).
[3]李智广.开发建设项目水土保持监测.中国水利水电出版社