局长信箱的“非权力性影响力”
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优秀传统与现代文明的完美结合
苏州市副市长、公安局局长张跃进在市局网站的主页上,专门开了一个“局长信箱”,与全市1.3万民警、3.5万警辅保持热线联系。这一信箱是他于2008年5月到任后不久就设立的,他坚持天天开启信箱,并坚持亲自回复每一封来信。4年来,日均回信10封,每封回信平均427字,累计回信1.4万封,回复字数达50多万。“局长信箱”已成为张跃进联系干部群众的一个颇具成效的现代化平台,他成功地运用了新兴的互联网加强了“民主管理”。
互联网是20世纪最伟大的发明之一,它的发明和蒸汽机、电的发明一样,改变了人类生活。互联网不只是一种基于高科技的信息技术,更是人类新开发的一种生存方式。网络以迅速、便捷、互动的特点,为传播文化理念增设了一条有力的新途径,为丰富人们精神生活增设了一块有益的空间,也为政府加强与群众联系、提升公共服务水平增设了一个有效的平台。生活在信息化时代的人们,特别是肩负社会管理与服务之责的公务员,一定要与时俱进,学会运用互联网拓展工作新局面。
同志多次讲到要加强互联网建设,他说:“随着信息技术的快速发展,互联网已经成为人们获取信息的重要渠道,成为党和政府联系群众的重要纽带。” 网络所反映的民意,较之传统媒体,迅速而真切。人民群众通过网络可以及时而直接地表达自己的意见与要求,党和政府也可通过网络将有关法律政策措施,最快最直接地传递到各阶层人民大众之中,形成上情下达、下情上传的良好沟通局面。通过网络倾听民意,宣传政策,有利于落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念,是现代条件下贯彻群众路线的最重要的手段之一。
正因为如此,近年来,包括公安在内的各地党政部门纷纷展开了“触网行动”,设立了门户网站。有一些公安领导干部上网与民众直接交流,听取群众诉求,了解民意,以防耳“聋”眼“瞎”。同时汇集民智,加强联手,相互支持,共筑平安。网络在促进警民关系和谐的同时,也被证明是促进警方内部和谐的有力工具,因而一些公安内网也设有“留言簿”一类的栏目,供警务人员自由表达意见和相互交流之用。效果也是明显的。张跃进局长设立的“局长信箱”,无论在时间、内容还是效用和影响上,都是出类拔萃的,有效地成了民警们释放情怀、放飞心情的场所,成了上下级之间相互沟通的连心桥,成了进言献策、发挥聪明才智的平台,也成了加强民主管理、开展思想政治工作的现代化载体。
张跃进网上的“局长信箱”,只能出现在当今的网络时代。报道张局长先进事迹的文章,题目叫做“时尚舞台传统戏”,我以为好,画龙点了睛。“民主管理”是传统戏,但他却用好了网络这一“时尚舞台”,多了不少新意。张跃进在此番“民主管理”中,既坚持了优秀的革命传统,又与时俱进,在工作方式上别开生面,体现了传统与现代的完美结合。
尽管如今想到利用网络这一“时尚舞台”的公务人员越来越多,但是,不少网站内容更新不及时,服务实用性低,网站上的互动栏目往往成了“聋子的耳朵”。这样不仅没能发挥现代网络在推进民主、加强服务方面的作用,而且使民众徒增对形式主义作秀的厌恶。此外,更恶劣的是,还有利用现代网络进行营私舞弊的。曾经,有一个地方举行“十大杰出政法干警评选”,引入了手机短信和拨打热线电话等现代化投票方式,在拉票贿选者的驱动下,一些人多次重复发短信打电话选某个人,搞了一场热热闹闹的弄虚作假的民主戏。马克思说:“陈旧的东西总是企图在新生的形式中得到恢复和巩固。”这里,弄虚作假、损公肥私乃至贪赃枉法等“陈旧的东西”,就是借助现代化通信工具,在评选中得到“恢复和巩固”。这表明,传统既有精华,也有糟粕,凡大力促进其与时俱进并与现代化结合的,是民主的精华,而非封建的糟粕。现代新技术的出现,只有具有正确思想理念的人,才能正确加以运用,或者说,才能充分发挥其积极作用。未来学家托夫勒在他的名著《第三次浪潮》中说:“第三次浪潮不仅仅是个技术问题,它涉及道德、文化、观念问题。”张跃进局长正是基于亲民情怀、民主意识以及认真负责的精神,才能在网上开出那么一朵现代的“局长信箱”之花。所以我说,这个“信箱”体现了优秀传统与现代文明的完美结合。
并没有任何条文规定张跃进必须开设“局长信箱”。正如记者赵进一的报道所说,“他这样做,除了‘自讨苦吃’、‘引火烧身’,承担额外的风险之外,毫无个人利益可言。”然而,由于他感到认真开设网上信箱,能与广大干警作心对心的交流,可有效地加强警队的民主与和谐。他甘于“自讨苦吃”,在百忙中自动加压,为办好这一信箱花费了大量时间与精力。现在,“局长信箱”已成为苏州公安战线不闭幕的“网上大会场”,每天上班浏览局长信箱已成为苏州民警的习惯,而每天临睡前给民警回信也成为张跃进的必修课,工作再忙,也不能违诺将此事落掉,他为此经常睡得很晚,最迟的一天是写回信到凌晨2时50分。张局长敬业爱警的人格魅力深深地打动了大家,有效地聚集了人气。
由此我想到现代管理学上的一个名词:“非权力性影响力”,它是相对于“权力性影响力”而言的。作为一个领导者或管理者,不论所领导管理的地区或单位是大是小,都不可避免地要运用这两种“影响力”。“权力性影响力”是社会组织赋予的,是一种法定的职位权力。担任了某种职务,便有了这个职务相应的法定权力,可说是种“硬”性力。而“非权力性影响力”则是由领导者或管理者的品德修养、知识能力、情感状态等素质和行为形成的,是一种自然的影响力,可视为一种“软”性力。“软”性力虽然不具备“硬”性力那样的强制性和约束力,但其感召力、吸引力、渗透力却也可以远远大于“硬”性力。古话说:“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”,表明“非权力性影响力”对领导管理的有效性与权威性,在相当程度上起着决定性作用。一个好的领导者带动他的团队,当然也要运用法定的权力,但重要的还是依靠其公正无私、谦逊好学、身先士卒、关心他人的“人格魅力”。“桃李不言,下自成蹊”嘛!
近年来,苏州警队正气旺,士气高,警务工作有重大的革新发展,苏州违法犯罪警情连续三年保持两位数的下降趋势,人民群众对苏州公安的满意度达到98.85%,得到上级公安机关的充分肯定与表扬。这些成绩自然是苏州全体公安人员共同努力的结果,但其中,张跃进局长作为一个出色的带头人,起了十分突出的作用。他不仅正确地远用“权力性影响力”把各项工作组织得有条不紊,同时以自身人格魅力形成的“非权力影响力”,作为这个团队的向心力,推动大家气顺心齐,团结向前。他的“局长信箱”能发挥那么大的作用,内中固然有“权力性影响力”,更多的则是“非权力性影响力”。为什么有些领导官员开设的网上信箱,不仅“火”不起来,而且往往短命而亡,就因为内中缺少人格魅力的支撑,缺少能集聚人气的“非权力性影响力”。