“椰城”海口:在新的起点上开拓奋进

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“十二五”时期是海口改革与发展的关键时期。海南省创建国际旅游岛的发展战略是海南新一轮改革开放的制高点、突破口,也为海口实现科学发展的新跨越提供了难得契机,带来了更加广阔的空间。

海口市位于海南岛北端、琼州海峡南岸,三面环海、椰风海韵、风光旖旎,素有“椰城”美誉。海口是海南省的政治、经济、文化中心和交通、信息枢纽,是我国南疆边陲的海陆交通要冲、重要的港口商埠、新兴滨海旅游城市;海口位于泛珠三角“9+2”经济区和环北部湾经济圈交汇点,是中国与东盟之间、中国大陆面向东南亚的最前沿省会城市。

党的十七以来,海口市委、市政府全面落实科学发展观,牢牢把握发展第一要务,解放思想、务实创新、克难奋进,坚持多做“打基础、修跑道”的事情,全市经济社会协调健康较快发展。

经济发展迈上新台阶。确定并围绕“四地一中心”(全省以高新技术产业为导向的新型工业基地、全国热带滨海旅游休闲胜地、全省都市型农业基地、国家海岛生物产业基地、区域交通枢纽和现代服务中心)、做科学发展和体制创新示范市、建成全国最精最美省会城市的中长期发展目标定位,大力实施工业化、城市化、现代物流业、休闲娱乐业“四轮驱动”战略。

产业实力得到新增强。坚持“一产做优、二产做大、三产做强”,统筹三次产业发展,初步形成了具有海口特色的比较合理的产业结构,2008年一二三次产业比为7.6∶26.1∶66.3。为了扶持产业发展,海口先后出台了《加快工业发展的十条规定》、《加快发展现代服务业的意见》、《扶持医药产业发展若干规定实施细则》、《服务性中小企业专项资金管理办法》等一系政策性文件。海口是全国第二批加工贸易重点承接地,海口综合保税区、国家高新技术开发区、桂林洋农副产品加工区等一批园区已成为海南最具吸引力的产业聚集地。旅游地产业健康快速发展,房地产外销率达70%,海口已成为国内外居民理想的第二居住地。

改革开放实现新突破。不断深化行政审批制度改革,建立政务服务中心,实行“一站式”服务,推行网上审批,政府职能部门的所有审批事项全部进驻中心办理,按期办结率达98.8%。实施强区扩权,65项行政权项下放到区,区级体制活力不断增强。积极搭建城市投融资平台,新组建了市旅游控股、水务集团和城司。加大对外开放力度,与国内外上百个城市缔结了友好关系,投资创业者来自国内外各地,利用外资、进出口均保持较快增长。圆满完成建省办特区20周年庆典任务和奥运火炬传递活动,成功举办海口―东盟对话会,积极构建琼北湛江旅游经济圈,精心组织《城市之间》中国区总决赛、中国铁人赛、热气球挑战赛、全国速度轮滑公开赛、世界女子高尔夫职业赛等大型赛事活动,海口的知名度和影响力不断提升。

城乡统筹发展呈现新面貌。坚持“中强、西拓、东优、南控”,城市由扩大规模向拓展空间与完善功能并举发展。新区开发与旧城改造同步推进,长流起步区全面启动,市政基础设施、行政中心加快建设,美丽沙、海口湾、滨江新城、新埠岛等片区建设有序推进。实行城市管理综合执法,深入开展“五大工程”城市环境综合整治,全面推行城市万米网格化管理。市区生活垃圾无害化处理率100%,生活污水集中处理率82%,城市绿化覆盖率达40.5%,人均公共绿地达9.5平方米。以新农村建设为契机,切实改善农村生产生活条件,促进城乡统筹协调发展。农村公路畅通工程提前两年完成“十一五”目标,全市行政村道路全部实现硬化道路通车。

民生保障水平有了新提升。坚持把有限财力用在刀刃上,每年新增财力的55%以上投向民生,积极推进基本公共服务均等化。近三年以来在民生和社会事业方面财政投入总额达70亿元。高度重视就业再就业工作,全面开展创业型城市创建工作。在全国率先落实义务教育阶段“两免一补”政策,新建扩建学校10所,新增义务教育学位1万个,积极促进城乡教育均衡发展。医疗卫生公共服务水平不断提高,农村合作医疗参合率达98%以上,城镇居民基本医疗保险参保率达95%。加强养老、失业、工伤、生育等社会保险工作,廉租房和经济适用房建设扎实推进。抓好文明生态村创建,60%的自然村建成文明生态村。加强社会综治、接待、安全生产和应急管理,积极预防和妥善处置,“平安海口”创建工作不断深化。

“十二五”时期是海口改革与发展的关键时期。海南省创建国际旅游岛的发展战略是海南新一轮改革开放的制高点、突破口,也为海口实现科学发展的新跨越提供了难得契机,带来了更加广阔的空间。海口将始终坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住创建国际旅游岛战略机遇,充分发挥省会城市比较优势,继续围绕“四地一中心”和“做科学发展和体制创新示范市、建设最精最美省会城市”目标,坚持生态立市、开放强市、产业富市、实干兴市,突出经济特区的“特”字,全力打造“五大特色”。一是产业特色。以开放、生态、高科技、特色资源为特征,坚持“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”,进一步发展壮大现代制造业、现代物流、休闲娱乐、旅游房地产等产业,加快转变经济发展方式;二是文化特色。充分挖掘历史文化资源,继承和发展传统文化,丰富市民精神文化生活,促进文化的大发展大繁荣,着力提升城市文化软实力;三是城市特色。丰富热带海岛型都市功能与内涵,突出城市建设的文化美、建筑美、环境美、整体美,不断创新和加强城市管理;四是体制特色。积极构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,在重点领域、关键环节的改革方面实现新突破,在全省乃至全国发挥示范作用;五是环境特色。坚持“生态为本、环境优先”,大力推进生态文明城市建设,塑造生态型、滨海型城市景观,城市绿色公共空间布局更加合理,大气、水体质量继续保持全国领先水平。要通过“五大特色”建设,更加注重生态环境保护和可持续发展,更加注重高新技术产业和现代服务业发展,更加注重体制机制创新和对外开放,更加注重保障和改善民生,更加注重加强社会管理和公共服务,始终保持经济社会又好又快发展,力争到2015年提前实现全面建设小康社会目标,努力把海口建设成为繁荣富裕、环境优良、社会和谐的最精最美省会城市。