浅谈信息化工程监理

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摘 要 实行信息化工程监理制是我国信息化工程基本建设管理体制的一项重大改革。本文从当前信息化建设的种种问题入手，结合建设管理实际，总结了推行信息化工程监理制度的经验，简要介绍了信息化工程监理的基本内容与核心思想，并对信息化工程监理的最新理论和实践进行了展示，探讨了信息化工程监理未来的发展方向。

【关键词】信息化建设 信息化工程监理 监理机制 质量控制

1 引言

从上世纪90年代开始，信息化建设在各个行业迅速发展开来，信息工程建设出现种种问题，总结起来主要有以下各类：

工程质量不能满足应用的基本需求；

工程进度拖后延期；

项目资金使用不合理或严重超出预算；

项目文档不全甚至严重缺失；

在项目实施过程中业务需求一变再变；

在项目实施过程中出现扯皮、推诿现象。

面对如此纷扰、复杂的问题，工程建设的管理者需要一整套工程管理程序来保证工程建设的顺利实施，使整个项目建设始终处于可控状态，确保建设投资的有效性。工信部等相关国家部委出台了一系列工程管理措施和技术规范要求，包括：制定和完善信息系统建设相关工程设计、施工和验收规范；实施计算机信息系统集成资质管理制度；推行项目经理制度；推行信息系统工程监理制度等，为信息化建设项目的开展确立了标准。至此，信息系统工程监理作为独立的第三方被正式引入了工程建设中。

2 信息化建设项目必须引进监理机制，这已经成为了政府部门和企业的共识

信息化建设项目必须引进监理机制，这已经成为了政府部门和企业的共识。“十一五”期间，信息产业改造传统产业的市场规模大约是5000亿元。这其中，装备制造业信息化和企业信息化将是工作的重点和突破口。信息工程监理的工作概况起来包括四控、三管、一协调。四控即信息工程建设中的质量、进度、投资和变更控制，三管即合同、安全和信息管理，一协调就是组织协调工作。

质量控制是监理工作的重点，贯穿了从工程招标到项目验收整个过程。众所周知在工程建设每个阶段都有其工作重心，相对应的监理质量控制在每个阶段也有了其工作重点。招标阶段，编制招标文件、选择施工单位是本阶段工作的主要任务，围绕这个工作中心监理会提供积极的意见和建议，协助编制或审查招标文件、协助设备选型、参与评标和定标过程、协助合同谈判与签约。项目设计阶段，设计单位设计方案的优劣直接影响工程的建设目标，甚至会决定整个建设项目的成败，消除设计文档的缺陷，协助提供优化的设计方案这是监理工作的重点，协助建设单位组织专业人员评审工程设计方案、审核测试验收方案，确立工程过程中的各个重要里程碑。在实施阶段，让项目时刻处在监理控制中，保证项目向着目标一步步健康地推进，监理工作为实现这一目标保驾护航。建立完善的工序控制程序，严格工序间的交接检查，进行相关阶段的测试、验收，严格行使质量监督权，组织现场会议，及时分析通报质量状况，协调有关单位之间的业务活动。通过这些措施，确保工程建设项目的可控性，推动项目按照既定目标发展。作为信息工程建设的最后环节——工程验收，监理需要审查验收资料，监督验收过程，监督完成项目实施方案中确定的培训。通过工程建设中各个阶段的质量控制，确保信息系统工程的质量符合标准规范，使工程建设质量满足使用者的需求。

工程的质量和进度息息相关，工程建设质量能否按照要求实现，决定了是否可以进入下一个工序，直接影响着工程的整体进度。对工程质量和进度的协调和掌控是监理工作的重要内容。对于进度的控制需要审核、确认工程总进度计划和设备采购计划；协调分解总进度计划为阶段进度计划；定期检查工程进度情况，现场监督施工进度；全面开展工程进度的动态管理，及时纠偏；一旦总工期被突破后要协调采取补救措施。通过一系列的控制机制来保障工程按进度进行。

项目变更时工程建设中常遇到的问题。对于变更请求，尤其是需求变更，需要采取谨慎对待的态度建立基线，明确变更策略和规则；及时对变更请求进行评估；如变更确定实施，需把变化融入到项目计划中并及时变更消息。对于工程变更要做合理的控制。

工程建设中具体的合同、信息管理等措施手段，让信息工程建设每个环节有迹可循，确保工程的可控性、均一性、可追朔性。监理单位以第三方公正、独立的身份加入，可以有效地避免工程建设中出现的扯皮、推诿现象。面对信息工程建设中出现的问题，做到有的放矢，大大缓解了信息化建设业主的压力。规定了某些项目必须采用工程监理制，如：国家级、省部级、地市级的信息系统工程；使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程；使用国家财政性资金的信息系统工程；涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。

3 小结

经过近十年的发展，信息化工程监理已取得了长足的发展。IT项目监理虽然短期增加了项目的成本，但是从长远来看，监理的存在提高了项目成功的比例，降低了社会净资产的流失。监理的规范管理方法、手段和流程，保证了项目的质量，降低了项目维护费用，从而降低了项目的运营成本。因此，IT项目监理对社会和经济的发展有着非常重要的意义，在未来的大型信息化建设工程中，也将会扮演更加重要的角色。

参考文献

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[4] 李海威.信息化工程监理平台的解决方案[J].广东科技，2008（14）.

作者单位

中石化股份有限公司天津分公司 天津 300270