深化农村改革要有新思路

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张红宇(农业部产业政策与法规司司长):人民论坛举办了中国特色农业现代化高层论坛，非常有意义，短短半天时间，我们听到了各位专家关于中国农业现代化道路重大问题的深刻见解，也看到了三安模式在探索中国特色农业现代化实践中的重要作用。

的确，中国特色农业现代化是一个很大的问题，之所以提出这个理论也是基于中国的国情考虑:首先，中国人多地少，怎么提高土地的利用效率始终是我们要考虑的重大问题；第二，就是人均土地经营规模小，在如此之小的规模之下，怎么提高劳动生产率；第三，中国的农业发展面临着资源经济、社会发展条件差别很大的问题，怎么实现现代农业的发展；第四，中国农业是从传统农业向现代农业过渡的阶段，生产力的发展水平参差不齐。在这样一个背景之下，考虑中国特色现代化农业道路怎么走，考虑现代农业发展道路的特征、现代农业发展的目标，包括接下来发展的努力方向具有重大意义。

会议最为重要的一点就是很多专家和领导对中国特色农业现代化道路下一步发展方向提出了一些忠告。比如前面有专家提出，在现代化农业发展的方向上，首当其冲要考虑农产品自给问题，要考虑粮食安全问题。事实上我们面临着粮食的总量平衡问题，也面临着农产品的结构平衡问题，还面临着农产品的质量安全问题。第二，当前，特别是农村改革30年，城乡居民收入的差距包括怎么确保农民增收也是非常重要的一个问题。去年农民收入达到了4140元，是1985年以来增长速度最快的一年。但是去年的城乡收入差距也是改革开放以来最高的一年，由改革开放之初1978年的1：2.56，变为去年的1：3.33。第三，今年是改革开放30年，中国社会下一步能不能持续稳定发展，也面临改革问题。

所以，中国特色农业现代化道路如何走得顺利，就是要深化农村改革，改革需要解决三个问题：

首先，在稳定家庭承包经营的基础之上，怎么搞活农地使用权，提高资源配置效率。

其次，在家庭经营和大市场、大流通之间怎样提升农业组织化的问题。如果2.5亿农民缩小100倍、1000倍，达到美国200万个家庭农场就能满足整个国家乃至市场农产品供给的话，这与它的规模包括它的组织化程度都是直接相关的。

最后，在现代农业发展方面，在农村劳动力大量外出的情况下，怎么确保我们农业从业人员的高素质，怎么把中国特色农业现代化推向一个高度，发展中国农业现代化，应该进行从业人员的职业教育。