洪虎:发展永无止境,改革也永无止境

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发展与改革的目标与任务统―起来，就能更好地实现发展与改革的融合。

一、改革的目标和任务

体制改革总而言之是发展体制改革，改革实际上是发展的内容，发展是全面的发展。发展的目标就是改革的目标。建设中国特色的、富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，应该是改革的长远目标。

发展的阶段性目标是到2020年实现全面建设小康社会，这也应该是改革的阶段性目标，发展的任务也应该是改革的任务。这样把发展与改革的目标与任务统一起来，就能更好地实现发展与改革的融合。

经济体制改革的目标和任务。我们曾经概括为，建立和完善社会主义市场经济体制。按照上面的分析，我觉得经济体制改革的目标和任务可以与经济发展的目标和任务相―致，也就是说可以把经济体制改革的目标和任务概括为建设社会主义市场经济，与建设社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、建设社会主义和谐社会，以及建设社会生态文明一起，构成建设中国特色社会主义的基本要求。

二、进―步解放思想

总书记在纪念改革开放30周年时讲了这样一段话，“我们既不能把书本上的个别论断当做束缚自己思想和手脚的教条，也不能把实践中已见成效的东西，看成是完美无缺的模式”。按照这样的要求，我们需要对整个的理论体系从立场、观点、方法上去把握，把中央精神和各地实际结合起来，要创造性的，不拘拟于个别的结论，这样才能更有利于指导我们解放思想。

三、尊重群众的首创精神

改革是探索创新的事业，群众是探索创新的主体，要鼓励探索允许试点，包容不同的选择，谅解实验的失败。

中国特色社会主义法律体系明年将要宣布建成，在这个体系建成之后。需要有一个适当的途径，继续鼓励改革创新。改革之初，我国有很多东西还没有立法。很典型的例子就是当时还没有《公司法》，国家体改委制定了两个规范意见，就进行了股份制的试点。现在法律体系逐步建立、完善起来，怎么进行改革创新是个问题。法律是不允许因地制宜、因时制宜的，那怎么办?我建议：第一在立法的时候就留下允许探索的空间：第二，法律体系形成以后可以在不违背法律基本精神的前提下，采取一些特殊授权的形式，允许一些地方进行试点、探索，就像早期允许广东、福建实行特殊政策、灵活措施一样，否则，我们必然会一刀切、齐步走。

四、改革的不均衡推进

中国的发展是不平衡的，中国的改革也应该是不平衡的。各地各行各业有各自的特点，改革也应该有各自的特点：有的要求齐步走、整体推进，有些就允许变步走、参差不齐。这种特点的不均衡推进是中国从实际出发的结果。