为了这条母亲河

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2008年的3月22日是第二十一届中国水周的宣传日，其主题是“发展水利，改善民生”。

柘荣因水而魅力无穷，龙溪因水而生机无限。龙溪河道是柘荣县最大的河流，总流域面积106.3平方公里，发源于东山麓，自东向西蜿蜒而下，她养育着柘荣10万多人口和3500亩耕地。近年来，柘荣县的政府各级职能部门全力保护和建设这条母亲河，投入大量的人力、物力、财力和精力，对龙溪河道进行清淤、保洁、堤防加固，对河边建筑物进行改造，对沿河环境进行综合治理，建成城区堤防护岸5.8公里，完成城区2.8公里以及城区下游4公里清水绿化工程建设，结合灯光夜景花岗石护栏工程及五斗潭橡胶坝工程建设，在河道中放养鲤鱼，实现了龙溪城关段“堤固、岸绿、水清、河畅、景美”的目标。龙溪河的完善保护和建设，为柘荣成功创建国家生态示范县和省级园林县城奠定了坚实的基础。

说到龙溪河的治理，不得不提到柘荣县水政监察大队的工作。

成立于1990年的柘荣县水政监察大队，自从实行全面取水许可管理制度以来，他们的足迹踏遍了这条美丽的龙溪河岸和柘荣的山山水水，并创下可喜的业绩。1992年8月，水利执法试点工作通过省水利厅验收；1995年根据国家水利部水资源司的统一部署，柘荣县在全省首批开展实施取水许可制度基础试点工作并通过验收；1998年6月首批水政规范化建设通过省厅验收；2000年全省列首批水政监察大队队伍能力建设试点工作通过验收；2001年率先在宁德市开展取水计量设施装置工作试点通过验收。在全省取水许可秩序专项整顿行动的推动下，柘荣的水资源开发、利用、管理工作与水行政执法工作同时步入正轨，依法实施了水资源统一管理及河道管理。据悉，截至日前，全县共办理取水许可登记并发证80处(本)，审批取水量计15亿立方米／年。现年55岁、已在水政执法系统工作了32年的该大队大队长张健全告诉记者：“几年来，水资源管理建设虽然取得了一点成绩，总结起来只有五句话：建立了制度体系，规范了水事秩序，理顺了部门关系，完善了财务管理机制，提高了队伍整体素质的形象。”

水资源的开发和利用，取之于民，用之于民，是功在当代、利在千秋之伟业。为此，张大队长带领全大队10名队员年年岁岁、日日夜夜努力践行着自己的神圣职责，全身心地投入到这条千年河道的建设和开发之中。一位市民对记者说：“如今龙溪河的水质清澈甜美，河道护堤绿色葱郁，离不开水政执法监察大队的辛勤工作。”

金杯银杯不如老百姓的口碑。记者在深入的采访和调查中，了解到了柘荣县水政监察大队这几年的工作力度。过去柘荣县部分群众水安全保护意识不强，存在着随意向河道排放废水、废土和废渣的现象，昔日风光秀丽的龙溪及全县其他河段都受到不同程度的污染，水资源安全危机正逐步逼近。同时，由于该县水资源时空分布不均匀，南贫北富，丰枯明显，干旱季节水事纠纷时常发生。水环境恶化、干旱和洪涝灾害等水问题已经成为制约柘荣县经济社会可持续发展的重要因素。因此，水政监察大队必须以人为本，坚持和落实科学发展观，正确处理经济发展与水资源开发利用的关系。认真规划、合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，大力节约和保护好水资源，实现水资源的可持续利用。严格地下水资源管理，防止过量开采和水污染。严厉打击乱开、乱采、无证使用水资源等违法水事行为，保障饮水安全，维护群众生命健康。积极贯彻实施新《水法》、《防洪法》、《水污染治理法》和《行政许可法》等法律法规，全面推进依法行政、依法治水，加强社会管理和公共服务，进一步提高水政行政管理能力和水平，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。严厉打击违法水事行为，特别是对乱开、乱采、无证使用水资源的行为，坚决给予取缔，强化对河道设障、违章滥挖、排放污物、非法侵占破坏水利的执法监督工作。

同时，为了提升队员的业务和工作能力，该队一如既往地注重政治学习与业务培训，多年来投入各种培训费、深造学习费计15人次，达5万多元。通过培训、自学及研讨会等各种学习方法，积极锻造队员的素质和执法水平，队伍的整体素质与执法水平得到提高。除此之外，大队还确定每周三上午为集中学习时间，并不定期地邀请法院、司法等部门的专业人员进行法律文书与执法程序等方面的指导讲解，达到学以致用。

该大队深入基层普查登记全县排污企业20家，其中属于登记范围的企业有5家，属于复核确认范围的有10家，属于论证审查范围的有5家。目前，经工作组成员的共同努力已经完成了20家排污企业的摸底调查、分类建档、测量设计等基础工作。张大队长告诉记者，2008年将完成各排污口的水质监测工作，使河道的水资源保护工作更加科学合理，促进全县水资源保护工作再上新台阶。

他还介绍：根据国务院《取水许可和水资源征收管理条例》及省厅关于新版《取水许可证》换证工作实施方案，为了使全县换发新版取水许可证工作有序、快捷、高效的开展，2008年初以来，县水利局按照省、市主管厅、局的部署与要求，在全县范围内开展换发新版《取水许可证》的工作，认真贯彻执行《取水许可和水资源征收管理条例》、《建设项目水资源论证管理办法》和《福建省入河排污口管理办法》等各项法律法规。通过本次的换发新版取水证工作，将进一步加强全县水资源的管理与保护，促进水资源的节约与合理开发利用，为节能减排工作的开展提供科学依据。

截至目前，柘荣县的新版《取水许可证》换、办证工作开展顺利，共计发出82套《取水许可证登记表》，现已完成62家取水户的取水许可换证登记、审核、汇编上报工作(其中电站55户、企业7户)，剩下的2。家取水户换、办证工作预计在2009年2月初完成。近年来，水政监察大队分别被省水利厅授予“队伍能力建设先进单位”和“整顿规范取水许可秩序专项治理”先进单位。

据悉，为加大龙溪河的开发力度，2008年4月11日，县长冯新婷主持召开县政府常务会议，专题听取并研究全县防汛抗旱工作，对2008年的防汛抗旱工作提出了具体的要求，由县财政拔款18万元专项用于防汛办公，同时投入30万元继续完善龙溪河的堤防护岸，并在此基础上完成乡镇洪水预警报系统建设。目前，全县已完成乍洋、宅中、富溪、黄柏、楮坪、英山等6个预警站点安装调试，使预警站点覆盖全县的7个乡2个镇，覆盖率达100％。

发展水利，改善民生。张大队长在接受记者采访时如是说：水是人类生存的生命，是经济社会实现可持续发展的重要物质基础。保护生命之水、共建美好家园，是我们每位公民义不容辞的责任和义务。水资源的保护工作，需要全社会的共同参与，共同努力。水利和新闻宣传部门要大张旗鼓地宣传保护水资源的重要性和节约用水的必要性，进一步增强广大人民群众节约用水的意识，做到人人关心水、珍惜水、节约水，形成全社会重视、关心和支持水资源保护的良好氛围，让生命之水永续长流。

当记者沿着龙溪堤岸漫步浏览时，心中无不感叹这条源远流长的古河床的魅力，柘荣这个国家生态示范县和省级园林县必将又一次展现出她的美丽画卷。