初探加强社区民兵建设的新路子
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摘要：结合新农村建设实际，，探索加强社区民兵建设的方法途径，保持后备力量建设的生机活力，巩固民兵建设阵地，谋求后备力量建设与经济社会发展相适应。
关键词：探索 社区民兵建设 方法途径
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
在新时期，加强新农村建设，是党和国家的重大战略举措。随之而来的是村一级行政组织模式、社会管理模式发生了很大变化，多村合并、撤村建居、混合新区等多种形式并存，给基层后备力量建设带来了严峻的挑战。研究和加强社区民兵建设，是适应城乡一体化发展，落实普遍民兵制度，巩固基层政权建设的必然要求和时代课题。在新时期，要积极探索符合时代要求的社区民兵建设办法。
一、 适应时代要求，跟进民兵建设。
当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，又面临诸多现实挑战和潜在威胁。特别是我国国家安全与发展的内外部环境日趋复杂，西方国家强化对我国的战略防范和遏制，我国周边安全风险明显增多，意识形态领域斗争尖锐复杂，社会转型期的深层次矛盾和问题日益凸显，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时有发生，维护国家安全和社会稳定的任务艰巨繁重。新的历史条件下，民兵在捍卫国家和领土完整、维护社会安全稳定、促进经济社会发展中肩负着重要历史使命。要按照平时服务、急时应急、战时应战的要求，充分发挥民兵在打赢战争中的保障作用、在维护稳定中的配合作用、在服务发展中的骨干作用。
在新形势下，后备力量建设面临的时代条件和所处的社会环境不断发生变化，新情况新问题不断涌现。推进城乡一体化发展，适应新经济组织、新社会组织等社会结构深刻变动，编实建强后备力量各类队伍，要实现社区建到哪里、民兵组织就延伸到哪里，确保民兵基层组织落实。党委政府要把民兵建设纳入新社区（中心村）建设总体规划，在城乡一体化建设中统筹考虑民兵建设，使两者协调发展。要实现社区民兵建设与地方建设规划以及党建工作的有机衔接。建立人武部军政领导、分管武装工作领导划片包干机制，对基层单位实施面对面、点对点、线对线索指导，人武部门还应协调有关部门，将社区民兵建设纳入年度武装工作目标管理责任考核内容，将考核结果与评选先进和干部任用挂钩，推进社区民兵建设顺利进行。
二、采取有效措施，推进工作落实。一要注重调查研究。采取座谈了解、问卷调查等方法，到政府机关、乡镇、街道、村（社区）和企事业等单位，了解地方政府组织架构、社区管理方式、干部队伍现状、经费保障机制、民兵编组管理等情况，掌握加强社区民兵建设的第一手数据资料。二要适时进行试点。要针对社区建设形式上分为集中自建住房和公寓安置住房、组成上分为一村一社区或多村一社区、来源上分为新社区和拆迁安置新社区等实际，针对不同的社区类型，组织进行试点，从社区民兵干部配备、编组形式、设施配套和软件资料等方面进行规范。同时，针对新社区推行“一站式”服务窗口的实际，积极搞好优化删减，坚持“够用、实用、管用”的原则，采取灵活结合、平衡负担、属地管理的办法，合理设置组织和编兵，不搞花架子，不做表面文章。
三、优化编组结构，科学建立组织。综合考虑各地民兵工作和经济、人口等情况，以大中城市、重要交通沿线、边海防地区等为重点，始终坚持党管武装原则，按照社区党总支或党支部建立一个、民兵组织跟进一个的要求，推进基层民兵组织转型不离本、流动不流失。一要同步建队伍。按照有利于加强领导、有利于提高质量、有利于执行任务的原则，合理组建民兵队伍。社区人口入住超过1000人以上的，组建1个民兵连，有条件的中心村（社区）组建民兵营。按照新建、转移、合并的办法整合社区民兵组织，若社区人口较多，且来自多个村（组）的，就新建民兵组织；若社区人口大部分是同一个村（组）的，地理管辖区域变化不大的，就将原民兵组织转移至新社区；若社区人口主体由其它村迁入，就依该行政村为基础合建民兵组织。二要优先配干部。针对社区干部女性偏多、年龄偏大的实际，可采取社区民兵连指导员由支部书记兼任，连长从社区（中心村）干部中选拔；招聘社区干部时，退伍军人、基干民兵优先加分录取，尽可能吸收已拆迁行政村民兵连的干部担任。人口入住超过1万人以上的社区党总支，指定一名主要领导担任所在乡镇基干民兵营副营长或副教导员，保持对基层民兵工作的坚强领导。三要搞好配套强保障。要将民兵连基础设施建设纳入城乡一体化建设规划，预留社区民兵工作场所，与社区综合服务平台同设计、同建设，做到资源共享、活动共联，确保社区民兵基础设施配套、功能齐全。将社区民兵工作经费纳入政府财政保障范畴，采取政府年度财政预算一点、人武部本级列支一点、社区自筹一点的办法解决。采取集中购置、统一下发、自我筹措等办法，完善民兵队伍物资器材，满足应急应战要求。
参考文献
1、 周建新《强化民兵使命意识，积极为全面建成小康社会作贡献》中国民兵，2013年1月总第340期
2、陈红海《加强新时期民兵建设需要构建四个体系》中国民兵，2013年4月总第343期
3、黄益平《发展企业建民兵，建好民兵促发展》》国防，2013年1月总第323期