切实履行经委职能 抓好中小企业技术进步
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编者按：2005年10月下旬，湖北省政府在黄石市召开了全省中小企业技术进步现场会。会上，湖北省经委主任许克振同志发表了讲话。现将许克振同志讲话的第二部分发表如下：
湖北省经济委员会是调节全省国民经济运行、指导全省中小企业发展的经济综合部门。省政府在《三定方案》中明确规定省经委的职责之一是“指导全省中小企业技术改造、技术创新、新产品开发和技术开发机构建设，为中小企业提供各类信息、咨询及技术转让和转化等服务工作，推动中小企业信息化建设”。因此，加强中小企业技术改造，推进中小企业技术进步是经委战线的一项重要工作，更是我们义不容辞的责任。
当前和今后一个时期，湖北省中小企业技术进步工作总的要求是：认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照省委、省政府的部署，以科学发展观为指导，不断深化改革，创新机制，营造环境，扎实工作，努力开创中小企业技术进步工作的新局面。具体目标是：“十一五”期间全省中小企业技术改造投资年均增长15%，2010年全省中小企业国家级技术中心达到10个，省级技术中心达到200个，分别比“十五”末增加6个和96个。突出抓好以下几项工作：
一、加大技术改造力度，抓好重点项目建设。
全省中小企业技术改造工作的重点是：以市场为导向，结构调整为主线，提高效益为中心，紧紧围绕增加品种、改善质量、降低消耗、防治污染和提高劳动生产率，着力发展高新技术产业，用高新和先进实用技术改造提升传统产业，坚决淘汰落后和对环境污染严重的生产能力，“十一五”期间全省中小企业技术改造投资年均增长15%。一是要落实政策。近年来，为了鼓励支持中小企业、民营经济发展，国家以及省委、省政府制定出台了一系列含金量很高的法律法规和政策措施。如《国务院关于投资体制改革的决定》要求“按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，落实企业投资自”；《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《省委、省政府关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见》规定“允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。这些政策性文件为加快中小企业技术改造创造了良好条件，要加大政策落实，发挥政策效应，促进投资增长。二是要落实资金。目前湖北省中小企业技改资金来源结构大体为：银行贷款占13.76%，自筹69.2%，国家预算6.6%，利用外资2.44%。从资金结构上看，各个方面的资金都有潜力可挖。各地要对资金问题具体分析，把政策措施搞具体。要加强银企关系，稳定信贷投资。加强同金融部门的协调，用好的项目争取金融部门的支持。用好用活自筹资金，积极拓展融资渠道，实现滚动发展。积极争取国家的支持，利用好国家预算内资金。努力扩大开放，加大招商引资力度，引进利用外资。三是要加强协调服务。对技改项目的每一环节，从立项到竣工投产，都要做好跟踪服务工作，帮助企业解决难题。要突出重点，实行分类指导，抓好重点项目建设。对今年列入全省中小企业技术改造投资导向计划的345个重点项目，要加强督促检查，确保按进度施工。同时，积极做好明年项目的收集、筛选工作。
二、大力加强技术中心建设，不断提高中小企业的自主创新能力
自主创新有三个方面的含义：一是原始创新，通过研发，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是集成创新，通过各种相关技术成果的融合汇聚，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是消化吸收引进外来技术，进行再创新。加强自主创新能力是应对市场竞争、转变增长方式的关键，我们不能指望依靠别人来解决我们自身面临的重大科技问题。实践反复证明，关键领域的核心技术是买不来的，用市场和资源也是换不来的。不具备核心技术，不具备强大的自主创新能力，就很难在激烈的市场竞争中把握机遇，甚至可能丧失发展的主动权。因此，一定要大力加强企业的技术中心建设，提高自主创新能力。已建技术中心的企业要充分发挥技术中心在企业中的技术管理平台作用，为企业的产品更新换代和生产技术水平上台阶提供技术保障和技术储备。要以实现新产品的市场化为核心，加大相关新技术、新工艺、新装备的研究开发力度。没有建立技术中心的企业要积极创造条件，逐步建立自己的研发基地。各级技术中心都要加大对技术创新的投入力度，省级技术中心企业的年技术研究开发经费与销售收入的比例要达到3%以上。要加强中小企业科技创新服务体系建设。明年，我们将在大专院校和科研院所中，再选择一批实力雄厚、积极开展中小企业技术服务的实验室或院所，命名为“湖北省中小企业共性技术研发推广中心”。努力办好“湖北省产学研信息服务网”，增加网站信息量和互动功能，促进科技信息的交流与科技成果的转化。
三、建立健全产学研合作长效机制，积极整合科技资源
产学研联合开发是弥补企业研究开发能力弱的一种有效形式，是加速科技成果转化为现实生产力的重要途径。要建立以企业为主体，科研机构和高等院校广泛参与，利益共享，风险共担的产学研合作机制。鼓励有条件的高等院校和科研机构与企业联合举办技术中心、中试基地，或通过联营、投资、参股等多种形式实现与企业的联合。各级经委要与科技、教育等部门密切合作，有针对性地组织产学研共同攻关，或组织高等院校、科研院所的专家学者为企业进行技术咨询、技术诊断，帮助企业解决技术难题。明年省里将举办第二届中小企业--大专院校（科研院所）产学研合作项目洽谈会。各地在抓好今年产学研签约项目跟踪落实的同时，要提前做好明年产学研合作项目洽谈会的准备工作。力争通过几年的努力，将产学研洽谈会办成品牌，吸引更多企业和科研单位参加，使之成为中小企业与科技联姻的重要平台。
四、创造良好环境，加速科技成果的转化，推进企业技术进步
湖北省科技成果的转化，虽然取得了一定成绩，但由于观念、体制、机制等多种因素的影响和制约，科技成果转化力度仍然不够。要从体制、机制、政策等方面，采取措施，促进科研成果迅速转化为生产力。要注重对社会科技资源的优化配置，激活现有科技资源，重点扶持已转制为企业的科研院所，加强面向市场的研究开发，大力推广适用先进技术，使科技成果迅速转化为富有竞争力的商品。要用好用活国家支持中小企业技术进步的有关政策，适时争取省里出台鼓励扶持中小企业技术进步的优惠政策和措施。
五、大力开发和利用海内外智力资源
21世纪的竞争焦点是人力资源的竞争，有远见的企业应该积极吸纳人才、储备人才。引进海内外智力资源，建设一支富有创新能力的高素质人才队伍，对提高中小企业技术创新能力具有十分重要的意义。因此，加强引进人才工作是技术创新工作的重中之重。各级经委要与有关部门搞好协作配合，努力把引进人才工作抓好抓出成效。要采取切实可行的措施，有计划地组织与海内外专家的交流活动，根据本地的发展趋势和特点，建立不同类型的海内外人才资源库。“唯楚有才”，湖北出去的学生很多，要积极主动地为海内外人才回来创业牵线搭桥，并研究制定鼓励和吸收海内外人才回鄂创业的政策。企业要围绕最大限度调动科技人员的创新潜能和积极性，建立人才激励机制。
（作者系湖北省经委主任）