论旅游业可持续发展的路径及创新
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旅游业在我国起步较晚，只有短短二十余年历史，但是随着我国国民经济的发展，人民生活水平的提高，在短短时间内取得了突飞猛进的发展，中国已悄然向世界旅游大国迈进。旅游业作为一种低碳产业，通过较少的自然资源消耗和较少的环境污染，获得了较多的经济产出，受到国家和地方政府的大力支持，尤其像在一些传统工业匮乏，自然资源丰富，风景优美，地理资源独特的地区，更应该将旅游业作为一项主导产业优先发展并实施以规划为前提、保护为核心、管理为关键的可持续发展战略。
一．旅游业可持续发展存在的问题
（一）旅游资源的保护意识淡薄
环境保护意识关系到自然环境的保护和历史文化遗迹的传承，目前旅游资源保护存在一些问题。如生态资源遭到破坏，旅游资源保护意识淡薄，修建不协调的人造景观及设施，先污染后治理，先破坏后保护，旅游资源保护立法滞后，这些问题在阿坝州表现也较为突出。水，是九寨沟和黄龙景区的灵魂精魂所在。据观测资料显示，自上世纪60年代以来，九黄景区湖泊的水位呈逐年下降趋势，尤其是近年来，水位下降更为明显。九寨黄龙的水资源为何减少呢？这个现象成为一直困惑专家的谜题。在研究中，专家们反演重建了九寨—黄龙核心景区气温、降水的历史资料序列，谜底逐步浮出水面：大气降水的减少导致了九寨黄龙地区水资源的减少，但是环境保护意识薄弱导致超负荷的人类活动，也加剧了水资源的减少。”单一的强调旅游业的经济功能，对具体实践缺乏明确的指导和约束作用，对旅游资源在促进文化传承、保障环境的完整性、多样性、原真性等方面的价值有所忽视，对社区居民人文关怀的缺失、对旅游发展外部不经济性的漠视，难以构筑可持续发展的坚实基础。
（二）旅游业从业人员的素质有待提高和加强
旅游业中高素质的从业人员缺乏．民族地区旅游服务人员文化素质不高，尤其是管理人才，经营人才和营销人才缺乏。服务人员多由当地的居民充当．文化素质不高．服务意识差。尤其是导游，缺乏不同民族成分的导游。尤其是外语导游。随着全球经济一体化．旅游业也欢迎外国游客的到来。翻译人员仍是民族地区旅游业中缺乏的人力资源。不同的景区个性和文化底蕴不同，需要从宏观角度把握旅游区的特色和发展方向，管理人才的缺乏给旅游业带来的直接后果是不能从宏观角度把握方向，导致不能重点突出景区特性和文化特征。而经营人才的缺乏很容易导致一个后果-容易急功近利，忽视生态保护和使当地民族文化粗俗化。
（三）对旅游资源的开发利用不当
由于旅游业低碳环保，一个旅游景区的开发不仅能带动当地经济增长，并能带动相关的产业，如交通运输业，餐饮业，商业等的发展，旅游业良好的发展前景，可能导致地方政府不加节制的开发景区，在开发过程中，由于保护不当或者规划失误造成不合理的开发．往往会带来严重的生态破坏，如在风景区中大兴土木，改变和破坏自然景观，造成水土流失、生态环境退化和气候的变迁；以及旅游开发导入的大量游客增多带来的废气散逸、污水排放、固体废弃物堆积、噪音污染等而使大气、水、土、生物等环境介质质量改变和人类卫生健康水准下降。广义的旅游环境问题还包括旅游活动对人工环境的影响与破坏，如城市结构的改变、基础设施的超负荷、交通拥挤等；以及旅游活动对社会文化环境的不良影响。
（一） 战略性支柱产业定位
首先，要将旅游业的产业定位为战略性支柱产业。落实其战略性支柱产业需要从以下几个方面入手。第一，促进旅游产业合理化布局，通过旅游核心物使旅游企业和相关企业围绕价值链相互竞争，相互促进，构建具有竞争优势的产业发展模式，发挥集群作用，实现规模扩张和资本扩张的统一。第二，深化旅游企业改革，放宽市场准入条件，促进国有企业的改制，鼓励各种所有制企业依法投资旅游业有助于促进旅游业的发展，增长地方就业，带动相关产业的发展。第三，通过业态拓展，强化旅游业水平拓展、横向拓展、纵深拓展的能力，增强旅游业带动能力。
（二）加强政府主导作用
“有效的政府管理是可持续旅游发展的主导力量。我国旅游业目前处于全速高速发展阶段，但由于发展时间不长，很多发展体制亟待完善，需要政府进行有限指导。“有限政府主导模式”可以实现政府与市场的最优功能组合，这一模式旨在利用政府的能力，以低成本来满足社会对公共物品的需要，实现“政府主导、企业主体、市场导向”的发展方向，最终保障旅游业可持续发展的能力。有限政府主导模式通过制定相应制度来突破旧的落后的体制，理顺私营部门与政府之间、私营部门之间的关系，市场运作效率得以提升，市场在资源配置中的基础性地位得以回归。有限政府主导模式的实施要求包括：第一，规范性要求，即政府作为具有强制力的组织在旅游业发展中加强自律，规范自身行为，尊重市场规律，实现政府干预的理性退让，如在我州严禁冒充少数民族家庭欺骗游客开展家访活动，扶持少数民族家庭发展旅游项目，让外地游客领略到正宗的具有地区特色的民俗风情；第二，间接性要求，即政府间接调控管理，提供公共服务产品，推动区域平衡发展；第三，服务性要求，即政府着重建立和完善旅游法律体系，规范是市场竞争秩序，加强市场监管，促进部门协调等方面发挥作用，实现政府对旅游企业的服务和支持。首先，政府应加强立法监督作用，对那些以牺牲生态环境，导致环境恶化，牺牲生态环境换取眼前利益的现象要坚决予以一票否决。其次，政府应加强对旅游从业人员的宣传教育。
（三）创新是旅游业谋取竞争优势的利器
当今的社会，世界各地旅游业的迅速发展，使得旅游业间的竞争成为普遍现象。寻找传统大众旅游产品的合理替代品成为旅游企业致力寻找的内容。竞争的压力要求企业家们不得不改进已有的企业制度，采用新的技术，推出新的产品，增加新的服务，来对有限的旅游资源进行充分利用，创造出更多有别于其它企业的无法复制和比拟的新技术。旅游业的创新包括一些新的产品或细分市场以及产品构成的多样性，主题游、乡村旅游、生态旅游、科学探险旅游、农业旅游等等。产品模式主要就是分析讨论几种可替换的选择，发展小规模的绿色旅游本质上没有错误，但是产品模式企图以小规模的绿色旅游取代传统的大众旅游是不可能的。要有如绿色旅游、自然旅游、环保旅游、教育修学旅特别是全球化的深入，旅游业的竞争就更加激烈。旅游业要想实现其可持续发展，解决生态保护与旅游资源之间不和谐的矛盾，在竞争中谋取优势地位，就必须把创新放在突出的位置。
由于当前旅游业的发展处于一个动态的环境下，外界环境在不断的变化，旅游业要想继续生存和发展下去，就必须随着环境的变化而变化以适应发展的需求。因此，发展的危机对于企业来说是周期性的。组织每一步的发展都有其工作重心的转移和新的发展障碍。在创业期间，旅游业发展的目标主要是对需求快速、准确的反应，资金的充裕和安全问题；进入青春期，旅游业的发展目标更多在于利润的增加和销售量及市场份额的扩大；进入成熟期，旅游业的目标转向维持已有市场的地位。相应地在每个阶段，旅游业会出现领导危机、效率危机和维持危机，旅游业只有不断创造再创造才能从容度过各种难关，持续健康发展。
参考文献：
[1]高峻，刘世栋．可持续旅游与环境管理[M]．天津：南开大学出版社，2009：1，15．
[2]刘汉民．路径依赖理论及其应用研究：一个文献综述[J]．浙江工商大学学报，2010（2）：58—72．