贵州特色的城镇化探索

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过去10年，贵州的城镇化建设不断加速，从2002年到2012年的10年间，贵州省各地城镇基础设施，城镇住房保障力度和农村危房改造力度不断加大，全省的城镇化水平在不断提高，2002年，全省城镇化率仅为24.01%，2011年为35%，增长了11%，与全国相比，差距在逐步缩小。

10年间，全省小城镇建设也成效明显。随着一批重点镇、特色镇的基础设施和社会服务设施不断完善，小城镇人口承载的能力在不断提升。

突出特色推进城镇化建设

虽然贵州城镇化建设已取得较大发展，却还是落在了“后面”。专家指出，中国从“乡村中国”，已进入“城市中国”。但2011年贵州城镇化率低于全国15个百分点，全国排名倒数第二，仍然还是“乡村贵州”。

贵州省的城镇化道路还有很长的路要走。2011年1月11日，全省城镇化推进大会在贵阳举行，全省城镇化加速发展的号角吹响。

贵州未来最具潜力的发展动力在城镇化，最雄厚的内需潜力也在城镇化，抓城镇化就抓住了投资拉动的助推器、抓住了加速发展的牛鼻子。

以全省城镇化推进大会为起点，贵州从三个方面积极探索具有贵州特色的城镇化路子。第一是突出特色推进城镇化，积极探索山区特色的城镇化模式。贵州是全国唯一没有平原支撑的山区省份，耕地和水资源非常稀缺，不能像平原地区搞“摊大饼”式的城镇面积扩张，只能依山就势，搞纵深推进，同时充分挖掘贵州的民族文化特点，走有特色、集约型、多样化、组团式拓展、点状式集中的山区绿色城镇化道路；第二是推进城镇化与产业成长、新型工业化发展相融合，逐步形成城区以三产为主、工业园区以二产为主、郊区以特色农业为主的城镇产业由内向外、合理布局的新格局；第三是推进城镇化与农民变市民相结合。目前贵州人口的70%分布在农村，人口密度为每平方公里216人，分别比世界、全国高165人和74人。城镇化不仅可以创造更多的就业和消费空间，提高城乡居民生活水平，也可以减弱对贵州本来就很脆弱的山区的生态环境压力。

贵州的目标是，到2015年全省城镇化率达到40%，即“十二五”期间全省城镇化率年均将提高近2个百分点。

以“特色小镇”提供示范

贵州省城镇化率的差距，主要在于小城镇贡献的城镇化率明显不足，小城镇建设是提高城镇化率的关键。

小城镇一头连着农村，一头连着城市，是推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步发展的重要载体。为此，省委、省政府审时度势地作出了加快推进小城镇建设的战略部署，2012年8月专门召开贵州省小城镇建设发展大会。

会议确定，到2015年建成100个各具特色的示范小城镇，带动小城镇经济实力、人口规模、城镇面貌不断增强，并通过示范小城镇带动，到2017年实现新增小城镇人口120万左右、城镇化水平提升3个百分点左右的目标。

会议明确提出了出小城镇建设的主攻方向。即，培育主导产业，真正把小城镇建设成农村劳动力转移的“蓄水池”、中心城市产品加工流通的“大基地”、招商引资的平台和乡村旅游的前台。发展产业集群，围绕大企业大项目，培育一批关联产业、中小企业，形成“小产品、大市场，小产品、大产业”的发展格局，带动小城镇快速发展。抓好产城互动，做好现有工业园区、产业园区与100个重点小城镇布局的衔接。

特色小镇

花溪区青岩镇

青岩镇旅游是贵州景观型城镇的典型之一。通过修缮古建筑和老街区，建成集历史、人文、宗教、民俗为一体的古镇，青岩镇已成为观光旅游、度假休闲的重要目的地。

息烽县小寨坝镇

依托区位、能源、原材料资源的优势，小寨坝镇建成循环经济磷煤精细化工工业园，中化开磷化肥有限公司等一批化工企业入驻；小寨坝镇为企业提供学校、医疗、保障性住房等公共服务，解除了企业员工的后顾之忧；企业向小寨坝镇缴纳税费，并为当地及附近镇（乡）农民提供就业岗位，实现“产城互动、共生双赢”。

遵义县虾子镇

现在，虾子镇仅商业从业人数就已超过2000人，城镇居民及流动人口已超过1万人，商业户1000多家，拥有大小客货车辆300余辆。该镇辣椒专业市场集中了邻近5县市辣椒产品，并批发转销全国各地及印度、缅甸、泰国等国，日交易额达48万元，名列西南第一，全国第二。

仁怀市茅台镇

从资源禀赋来说，茅台镇是贵州省现阶段最有可能建成世界名镇的小城镇。依托国酒茅台的影响力，茅台镇积极推进环境整治和小城镇建设，着力“再建一个茅台镇”，创建“绿色重点小城镇”。

大方县黄泥塘镇

黄泥塘镇借移民安置契机，谋划和推动小城镇发展，一方面为移民提供了生产、生活空间；另一方面壮大了小城镇，培育了消费市场和劳动力资源。如今，随着城镇化水平的不断提升，黄泥塘镇区规模明显扩大，常驻人口从1992年成立建制镇时的260户500余人增加到1680户8800余人，城镇化率从不足5%提高到35.83%。