城市人才产出竞争力评价指标体系要素实证分析
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摘要：城市人才产出竞争力反映了城市人才对城市经济社会发展的贡献和促进作用，确定出城市人才产出竞争力评价指标体系，来科学评价城市人才产出能力的优劣，确保城市有效发挥人才效益，让城市和人才共同发展。
关键词： 城市人才 产出竞争力 评价指标
城市人才竞争力的核心要素在于城市人才质量与人才的产出水平，如何发挥人才的最大使用价值，为城市发展和社会进步做最大的贡献，是每个城市人才资源管理中都应该考虑的核心问题。大部分的城市对本身所拥有的人才如数家珍，但其人才产出水平的衡量却没有规范的体系和标准来衡量。
1 城市人才产出竞争力指标内涵
城市人才产出竞争力表征人才竞争力现状的是人才产出水平，反映了城市人才对城市国民经济和社会发展的贡献和促进作用。人才产出水平包括人才效能指标、人才效益指标、人才发展指标等方面。
城市人才效能是衡量不同城市在人才产出方面的优劣、显示人才发展现实成效的主要指标。它包括人才经济贡献、人才科技创新和人才社会效应，主要衡量指标有：总人才贡献率、高级人才贡献率在总人才贡献率中的占比、高端人才贡献率在总人才贡献率中的占比、专利申请量在全域总量中的占比、均专利申请量、专利授权量在全域总量中的占比、人均专利授权量、国际科技论文收录量在全域总量中的占比人均国际科技论文收录量、高技术产品出口额占制成品出口额比重；国家级科技奖励获得者人次、省部级科技奖励获得者人次。
2.1 数据准备
在以湖北省武汉市为参照对象，通过分别在东部、中部和西部选取了北京、上海、武汉、长沙、郑州、太原、成都和西宁八个城市对相应指标进行分析，对城市人才竞争力指标体系进行相应的拟合研究。
表1 城市人才外在竞争力指标数据列表
指标 武汉 北京 上海 长沙 郑州 太原 成都 西宁
人才贡献率（%） 26.3 35.8 36.7 22.7 29.2 20.8 19.3 6.1
专利授权量 10165 33511 48215 6209 7500 25981 264
从业人员（万人） 178.46 646.63 392.87 110.56 108.5 84.64 172.05 28.65
人才资源（万人） 161 290.8 425.2 79.3 125.9 41.8 216.1 7.9
GDP（亿元） 5566 14114 17166 4547 4041 1778 5551 628
人才使用效益绝对数 0.27 1.33 1.52 3.31 -0.19 0.90 -1.74 2.43
人才使用效益相对数 1.05 1.47 1.22 1.74 0.97 1.29 0.78 2.41
人才资源增长率 6.4% 5.0% 4.9% 5.8% 4.9% 8.2% 7.0% 5.1%
人才贡献率增长率 5.3% 5.3% 6.4% 9.3% 7.4%
西方发达国家人力资本对经济增长的贡献率大部分在40-60%之间，其中贡献率水平在60%左右的有美国和以色列；贡献率水平较高的还有英国、日本、南非、澳大利亚、俄罗斯等国。中国香港地区的人力资本贡献率水平已经达到西方发达国家的层次。从我国内地城市来看，上海、北京和江苏一些城市的人才贡献率接近发达国家水平，但中部和西部城市人才贡献率相对较低。
2010年我国内地发明专利授权量副省级城市排名前十位的分别是深圳（9615件）、杭州（3238件）、南京（2487件）、广州（1988件）、武汉（1731件）、成都（1657件）、西安（1651件）、哈尔滨（1326件）、济南（1258件）和宁波（1209件）。其中武汉排名第五位。
人才资源使用效益绝对数计算公式：从业人员人才密度与从业人员人均GDP绝对离散指数（G-M）模型（简称绝对离散指数G -M模型）：
绝对离散指数（G-M）=Gj/Gq―Mj/Mq（其中 Gj=局域从业人员人均国内生产总值， Gq=全域从业人员人均国内生产总值，Mj=局域从业人员人才密度，Mq=全域从业人员人才密度）。当绝对离散指数大于0时，说明人才资源使用效益较高；小于0，则较低。
人才资源使用效益相对数计算公式：从业人员人才密度与从业人员人均GDP绝对离散指数（G/M）模型（简称绝对离散指数G -M模型）： 绝对离散指数（G-M）=（Gj/Gq）/（Mj/Mq）
（其中 Gj=局域从业人员人均国内生产总值， Gq=全域从业人员人均国内生产总值，Mj=局域从业人员人才密度，Mq=全域从业人员人才密度）。当绝对离散指数大于1时，说明人才资源使用效益较高；小于1，则较低。
2.2 数据处理
将城市人才产出竞争力评价指标体系中人才效能指标中2类二级指标，人才效益指标中2类二级指标、城市人才发展指标中3类二级指标合计7类二级指标采用变异系数法来确定各指标的权重， 由于评价指标体系中的各项指标的量纲不同，不宜直接比较其差别程度。
计算步骤为：第一部先根据各个城市的产出人才竞争力指标数据，分别计算这些城市人才竞争力每个指标的平均数和标准差；第二步根据均值和标准差计算变异系数，如人才贡献率的平均数为24.61 ，标准差为9.89 ，则其变异系数为0.4 ，其它类推。第三步将各项指标的变异系数加总，分别计算构成评价指标体系中人才投入指标、人才平台指标、生活指标和环境指标的权重。
3城市人才外在竞争力评价指标输出结果
从数据列表可以看出，人才贡献率以上海最高，其次为北京，武汉排名第四，西宁最少；专利授权量上海最多，其次是北京，武汉排名第四，西宁最少；人才使用效益绝对数长沙最高，西宁次之，武汉排名第六，成都最少；人才使用效益相对数西宁最高，长沙次之，武汉排名第六，成都最少；人才资源增长率太原最大，其次是成都，武汉排名第三，上海最小；人才贡献率增长速度太原最大，其次是成都，武汉排名第三，上海最小。
各城市人才产出竞争力指标人才效能指数分别如下：武汉（0.36）、北京（0.78）、上海（1）、长沙（0.28）、郑州（0.35）、太原（0.17）、成都（0.53）和西宁（0.05）。从以上数据可以看出，人才竞争力数量指标排名中以上海最优、其次是北京，武汉居第四次、西宁最低。
各城市人才产出竞争力指标人才效益指数分别如下：武汉（0.43）、北京（0.62）、上海（0.63）、长沙（0.94）、郑州（0.35）、太原（0.54）、成都（0.1）和西宁（0.87）。从以上数据可以看出，人才竞争力数量指标排名中以长沙最优、其次是西宁，武汉居第五次、成都最低。
各城市人才产出竞争力指标人才发展指数分别如下：武汉（0.78）、北京（0.61）、上海（0.59）、长沙（0.7）、郑州（0.6）、太原（0.97）、成都（0.85）和西宁（0.63）。从以上数据可以看出，人才竞争力结构指标排名中以太原最优、其次是成都，武汉居第三位、上海最低。
再分别对各城市人才产出竞争力进行加权汇总，其输出结果为武汉（0.39）、北京（0.56）、上海（0.64）、长沙（0.44）、郑州（0.33）、太原（0.38）、成都（0.41）和西宁（0.32）。从以上数据可以看出城市人才内在竞争力综合指标以上海最优，其次是北京、武汉居第五位，西宁较低。
参考文献：
[1]桂昭明.人才国际竞争力评价[J].中国人才，2002，（10）：4-13.
[2]娄峰.中国城市人才综合竞争力实证分析[J].中国集体经济，2011（24）.
[3] 桂昭明，程芳.人才资源使用效益评价研究[J].科技进步与对策，2001（8）.
作者简介：苏琴，女，1980年，汉，武汉职业技术学院商学院，讲师，硕士研究生，主要研究人才资源流动效益。