马丁法测定云南人口较少民族地区农村最低生活保障标准

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摘要： 马丁法是测定最低生活保障标准常用方法之一。应用马丁法对云南人口较少民族地区进行农村最低生活保障标准进行测定，这些地区无论是贫困低线还是贫困高线都远高于国家公布的农村贫困线。通过实地调查，由于地处偏远，运输成本较高，其食品物价远高于中心城市，导致其生活成本也较高。因此，在这些地区制定农村低保政策时，在参考国家贫困线的基础上，应综合考虑物价因素和当地农村居民的食品自给程度，适当上浮最低生活标准。

Abstract： The Martin Method is one of the commonly used methods to determinate the minimum living standard. After the determination of rural minimum living standard in Yunnan minorities with less population by Martin Method， it found that low poverty line and high poverty line were far higher than the national rural poverty line. Through field investigation， due to remoteness and high transportation costs， food price is far higher than the center city， so the cost of their lives is higher. Therefore， when developing rural low policy in these areas， on the basis of the national poverty line， we should consider the price factor and the degree of food self-sufficiency of local rural residents， and the appropriately float the minimum living standard.

关键词： 农村；最低生活保障标准；人口较少民族；马丁法

Key words： countryside；minimum life standard；Martin method；population nationalities with less

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）04-0320-02

0 引言

云南人口较少民族绝大部分地处我国西南边陲，聚居点多处于高山地段，土地贫瘠，缺乏灌溉水源，完全靠人力进行生产劳动，与坝区比较，生产效率低，农作物单位产量较低，居民收入相对较低，其贫困人口比例相对较高。这些地区由于地处偏远，物资运输成本相对较高，其商品市场价格往往高于中心城市。对于这些地区的农村居民为了维持基本生活，其支付往往高于城市附件的农村居民，因此最低生活保障标准应相对更高。

1 最低生活保障标准的测定方法

对最低生活保障标准的测定，即对贫困线的测定。由于对贫困的理解不同，可以分为相对贫困和绝对贫困。相对贫困是指相对贫困是指与社会平均水平相比其收入水平少到一定程度时维持的那种社会生活状况，各个社会阶层之间和各阶层内部的收入差异。通常是把人口的一定比例确定生活在相对的贫困之中。绝对贫困是指绝对贫困又叫生存贫困，是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需要，这样的个人或家庭就称之为贫困人口或贫困户。

相对贫困的测定通常使用的方法有等价定义法、收入平均数法和商品相对不足计算法等三种基本测定方法。绝对贫困测定通常使用的方法有市场菜篮法、恩格尔系数法、营养构成法、马丁法等。这些方法各有优缺点，根据我国建立农村最低生活保障制度的目标是：通过在全国范围建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。因此，绝对贫困线的测定方法是适于我国农村最低生活保障标准的方法。由于马丁法是我国统计局测定贫困线的基本方法之一，在此将应用马丁法测定云南人口较少民族地区的农村最低生活保障标准。

2 马丁法简介

马丁法是由在世界银行工作的经济学家马丁·雷布林先生提生的一种计算贫困线的方法，有贫困高、低线之分。马丁法的高、低贫困线测定方法如下：

2.1 低贫困线的测定方法 它是在首先测定食物贫困线的基础上，利用回归模型，把一些人均可支配收入或人均消费支出刚好能达到食物贫困线的居民户的非食品支出计算出来，由此得到贫困户的最低非食品支出。这是因为，一个靠牺牲最基本食物消费而获取少量的非食品消费的住户，其非食物支出是维持生存和正常活动必不可少的，也是最少量的。把由此求出的最低非食物支出作为非食物贫困线，加上已知的食物贫困线，就是马丁法的低贫困线，显然这是维持居民正常生活的最低标准。人均可支配收入低于这一标准的家庭，我们称为超贫困户或特困户，若无社会救助，他们起码的生存条件得不保障。

2.2 高贫困线的测定方法 在测定低贫困线时，确定非食物贫困线依据的是那些人均生活消费支出仅能达到食物贫困线的超贫困户的情况，那些人均消费支出低于贫困线又高于食物贫困线的贫困户，其非食品支出显然大于超贫困户的非食品支出，也就是说，包含在低贫困线中的非食物贫困线是偏低的，因此，确定一条比低贫困线高一些的贫困线更符合实际。高贫困线可根据居民的人均食品支出与人均可支配收入或人均生活费支出的关系拟合适当的回归模型求得。

3 云南人口较少民族最低生活保障标准测定

在研究中，对云南8个人口较少民族506户家庭进行了详细调查，获得了当地居民生活食品消费的市场价格，并结合云南省统计年鉴数据进行估计。

3.1 计算食物贫困线 食物贫困线是按照正常人一天需要消耗2100卡路里标准计算。首先，根据2010年云南省统计年鉴中农村居民家庭人均食品消费量中的消费结构计算人均每天各种食品的消费量，并使用调查获得的当地居民生活食品消费的市场价格，计算2010年当地食物贫困线。计算结果为2191元/年，按照此数据计算的贫困线将远远高于当年国家公布的贫困线1274元。这种直接计算食物贫困线的方法未考虑农户既是生产单位又是消费单位，有很大一部分食品农户是自产自销。农户在销售和够买这些食物产品时，存在较大的价差。因此，为了能和收入对应，农户能够完全自足的食物应该按照其销售价格计算，比如小麦、水稻；农户不能够完全自足的食物且消费量相对较大的食物，比如蔬菜、猪肉、鸡肉和猪油，按照市场价格一半计算；很多农户基本不能自给的食物应完全按照市场价格计算。按此方法调整计算后的食物贫困线为1446元/年（见表1）。

3.2 计算非食物贫困线 马丁法在计算非食物贫困线时，设定食物支出在总消费支出的比重是人均消费总支出与食物贫困线比对数的线性函数。其回归模型为：

s=a+b1n■+？着

式中：s表示食物支出占消费总支出的比重；μ表示居民住户的人均消费总支出；X■■表示食物贫困线；ε表示随机误差项；a为截距，表示人均消费支出刚好等于食物贫困线贫困户的食品支出占总消费支出的比重。

使用2010年云南16个地州农村居民家庭食品消费支出和消费总支出的数据进行模型回归。回归模型为：

s=0.657-0.2261n■

（0.024） （0.031）①

R2=0.791 ； F（1，14）=52.879

非食物贫困线为：

X■■=（1-a）X■■=（1-0.657）*1446=496（元）

3.3 计算低贫困线 低贫困线为食物贫困线与非食物贫困线之和。其结果为：X*1=X■■+X■■=1446+496=1942（元）

即云南省农村的贫困低线应为1942元。

3.4 计算高贫困线 计算高贫困线时，假设人均消费支出的对数是人均食品支出的线性函数，回归模型为：

lnμ=a+bX+ε

式中：μ表示各收入组人均消费支出；X 表示各收入组人均食品支出；ε表示随机误差；a、b为参数。用2010年云南16个地州的数据回归。回归模型为：

lnμ=6.376+0.001X

（0.205） （0.000）

R2=0.819； F（1，14）=63.324

将食物贫困线X■■=1446代入回归模型，总消费支出μ=2496元。即云南省农村的贫困高线应为2496元。

4 马丁法估计结果启示

通过马丁法对云南人口较少民族2010年农村最低生活保障标准测定，其结果无论是低贫困线人均1942元/年，还是高贫困线人2496/年，远高于当年国家公布的贫困线1274元标准。原因之一是这一标准为2008年提出，近两年来农村生活物价不断上涨，因此，相应计算出来的农村最低生活标准应该高于国家公布的标准。另一原因在调查过程中，当地各种食品价格明显高于云南省会城市昆明。这与这些人口较少民族聚居地地处偏远，交通不便，地产不丰富，很多品种的食物必须依靠外运供给，且运输成本较高等因素关系密切。

在制定云南人口较少民族农村最低保障政策时，首先，国家贫困线应随居民生活价格指数的增长而上调，其次在参考国家贫困线的基础上，同时应结合当地物价情况及农村居民食品的自给比例综合考虑，避免保障标准过低，确实保障当地贫困居民的最低生活需求。

注释：

①括中内为标准差.

参考文献：

[1]陈永昌.国外关于贫困线确定方法的研究[J].总37期1990（05）：89-90.

[2]刘福成.我国农村居民贫困线的测定[J].农业经济问题，1998（05）：52-55.

[3]刘欣.马丁法在我国农村贫困标准研究中的应用[J].沈阳大学学报，1996，（04）：24-26.