双桥“幸福”转身的背后
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这是一栋不太像区级办公楼的办公楼。
大楼是上世纪70年代修的，里外尽显老态。
前几年，拍摄反映公仆楷模、梁平县虎城镇原党委书记邓平寿先进事迹的电影《我是花下肥泥巴》时，需找一栋老旧乡镇政府办公大楼作场景，四处寻觅无果，导演最后选中的就是这栋楼――双桥区委、区政府办公楼。
尽管办公楼很陈旧，但双桥区委、区政府的执政理念和效果，却让人耳目一新，老百姓可免费上网、免费体检，高龄老人还有营养补贴……
还债
2009年7月，翻着几次民意调查得分汇总表，双桥区委书记吴国升心里像被什么东西狠狠撞了一下。
排名靠后的成绩，让吴国升感到压力如山。
吴国升立即主持召开区委常委会，集体会诊：民调究竟输在何处？
常委会将丢分最多的地方一一梳理出来，准备一项项地还债。
还债第一枪，鸣响在“看病不方便”上：双桥群众反映的“看病方便情况”民调得分，在组内排名倒数几位。
一周后发生的一件事震动双桥。“知道吗，政府决定为每个社区修建卫生服务中心。”居民热议开了，“看小病不用愁了。”
接着，又一事震动双桥。“知道吗，为给我们修最好的医院，政府调整了房地产项目。”居民又议论开了。
缺少大医院，双桥人生了大病，只能往区外跑，为改变这一局面，双桥决策层决定为老百姓修建渝西地区最好的医院。
“我拿到规划图一看，医院占地才20多亩。”吴国升说，“这么局促，怎么能修出好医院？”区委常委会当即决定：区政府会同相关部门，申请依法置换掉规划在医院旁边的房地产项目，将医院面积增至100亩。
2010年底的一项决策，更是感动了双桥居民，“知道吗，政府准备为医院特招68名紧缺人才”。
“为吸引一流医疗人才落户双桥，财政不惜血本。”双桥区委常委、组织部部长王志说，“对于高层次人才，除薪酬外，一次性给予15万元安家费和一套100平方米的房子。”
在2010年末进行的民调中，双桥“看病方便情况”得分跃居组内第一。
就这样，双桥区委、区政府通过一笔笔地还债，将一项项失分追了回来。
“市考核办确定的民调共有13项，但仅仅做好这13项规定动作还不够，因为13项以外的民生工作做不好，群众不满情绪必会波及这13项得分。”吴国升说，双桥是个小区，人口不到十万，工作稍有失误，就会满城皆知，因此要想在民调中拿高分，不仅要还债，还得举一反三，把工作做到老百姓心坎上。
2010年4月中旬，双桥召开民生大会。
“我们决定以民调为动力，探索科学发展新路子，将双桥打造成民生幸福之城。”吴国升说。
宜居
“就像天上掉馅饼一样。”双桥居民巫中华指着天空说。
租住廉租房的他，做梦都没想到还能享受免费上网。
去年底，一条新闻让双桥区居民大吃一惊：全区城乡居民免费上网。凭着思维惯性，巫中华下意识地说：“骗人的。”
一周后，巫中华见隔壁邻居忙着牵线，便上前打听，结果真像新闻说的那样：只要申请，就能免费上网。
巫中华兴奋得一夜未眠。
第二天，拿着廉租房租赁证，巫中华直奔双桥区免费上网管理中心。
一根细细网线，让在家封闭多年的巫中华，一下子融进网络世界。靠吃低保度日的他，竟借助网络找到了一份工作。
在抓好“普惠”、“特惠”的基础上，双桥又推出自选动作“新惠”，提高百姓对幸福生活的期待，免费上网就是其中之一。
“推行免费上网，不是拍脑袋决策，在这个数字化生存的年代，上网是现代人需要掌握的技能，免费上网的意义就如同义务教育。”吴国升说。
于是，双桥决定由财政出钱，推行全民免费上网。
而全民免费上网，仅是双桥推行宜居战略的缩影。
“什么是民生幸福之城？最起码得宜居。”双桥区区长李春奎说，“怎么宜居？就是除了有房住外，基础设施要完善，民生福利要丰厚，公共服务要优良。”
2009年、2010年，双桥连续将超过60%的财政支出倾泻在民生上。
在基础设施上：在全市率先实现城乡公交一体化，率先建立城乡居民健康电子档案等“数字卫生”工程……
在民生福利上：全民免费上网、免费体检，高龄老人还有营养补贴……
在公共服务上：在全市率先普及15年义务教育，推行困难群众免费幼教……
一座基础设施完善、民生福利丰厚、公共服务优良的宜居之城，在老百姓欣喜的目光中初具雏形。
宜业
2009年9月27日，红岩汽车厂区。虽是上班时间，但机器停止了轰鸣。厂区办公大楼，一把大锁把门。
上汽依维柯红岩汽车的总装、涂装和焊装生产线陆续迁出双桥后，这里彻底“冷”了下来。
对这个汽车制造业曾占经济总量75%的车城来说，红岩外迁，带走的不仅是一个厂，更带走了数万人的饭碗和希望。
这一年，双桥GDP增速只有6.6%，位居全市40区县最末。
“就业乃民生之本，双桥要打造民生幸福之城，必须得成为低失业率的宜业城市。”吴国升说。
然而，红岩外迁，给双桥打造宜业城市制造了“大麻烦”。
“小鸡跟着母鸡走，这是一条定律，但母鸡跟着鸡群走，这也是一条定律。”吴国升为干部们打气。
双桥开始精心培育“鸡群”：发展壮大零部件企业，准备在几年内，将汽车零部件配套率从60%提高到80%。
“鸡群”引来了“母鸡”：浙江精功载重车来了，柳州专用车、拟建二工厂的上汽依维柯也心动了……双桥汽车制造业将比原来更强壮。
“之所以会出现GDP增速6.6%的危机，是因为工业一业独大。”吴国升反思说，双桥要打造宜业之城，必须在做强工业的同时大力发展第三产业。
“资源贫乏，怎么打造第三产业？”有干部质疑。
为此，吴国升带着干部们去浙江考察了一圈：“浙江很多城市资源也贫乏，但人家为什么打造出了全国顶尖的专业市场？比如海宁，它不产毛皮，却有全国最大的皮革市场。”
醍醐灌顶。一年内，机电、纸制品、钢材等三大专业交易市场在双桥拔地而起。“山寨”手机、美容美发用品等多个专业市场投入规划建设。“十二五”末，双桥专业市场年交易额将达500亿元。
“工贸并举，双轮驱动”，让双桥成功转型。2010年，双桥GDP增速跃居重庆各区县之首，城镇登记失业率只有2.7%，位居全市前列。
一座宜业之城，伴随老百姓腰包的膨胀蔚然成型。
宜游
“疯了！疯了！”听说区政府这两年拒绝了13个项目，不少双桥百姓很不理解。
红岩外迁后，老百姓盼着政府赶快引进项目填补“真空”，可没想到政府却“逆潮而为”。
“我们不能病急乱投医。”吴国升说，“引进污染项目，今天回报你十元，明天要花一百元来治理。这种伤害老百姓健康的钱，不能赚！”
引进项目惜地如金，但双桥在给老百姓搞绿化方面却“大手大脚”。
听说“袖珍”双桥要用40%的面积建花园，一些人觉得不可思议。
“在土地如此紧缺之下，别的区县拼命想把绿地调整为工业用地，而你们却反其道而行之！”一些领导和专家也大惑不解。
直到全国第三个国际鲜花港落户双桥，大家才恍然大悟。“超前的生态理念，符合我们的发展需求。”投资商郑勇平一语道出选择双桥的缘由。
拒绝污染企业和大建鲜花公园的动力，源于双桥正在强势推进的宜游战略。
“什么是宜游？就是为老百姓打造一个风情独特、个性明显、韵味浓郁的休闲乐园。”吴国升说，满足老百姓宜居、宜业之后的休闲养生之需。
宜游第一战是生态。双桥启动了南花园、中花园、北花园建设，准备将全区近40%的面积变成以花为主题的旅游景区。
宜游第二战是休闲。双桥启动了万商会所、温泉会所、养生康复中心、时尚美容休闲会所区等建设，打造西部地区最顶级的美容、养生基地。
宜游第三战是健身。双桥规划引进大型游乐项目、乒羽网小球中心等项目，打造西部地区最顶级的健身基地。
三战之下，老工业基地彻底变了脸。
“外地人羡慕得不得了，说我们的生活充满诗意！”双桥居民为此自豪。
以民调为动力，抓好规定动作和自选动作，双桥不仅完成了老工业基地向“三宜”之城的华丽转身，还实现了民生与经济的比翼双飞。
2010年，双桥民调得分跃居全市40区县第一位。
老百姓打分高，考核成绩自然好。2010年，双桥区党政领导班子被评为先进领导集体，区委书记吴国升、区长李春奎双双被确定为优秀等次。